【白宮之路第五站】投票日風險重重 有如危牆上的雞蛋?

撰文:毛詠琪
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「如果要麼投票給癌症,要麼投給心臟病,那為什麼我還要投票?」美國知名億萬富翁、科氏工業創辦人科赫(Charles Koch)對兩位候選人的批評毫不客氣,更將希拉里及特朗普比喻為兩種致命疾病。美國總統大選臨近,不少選民無奈表示要在「騙子」希拉里與「瘋子」特朗普之間二擇其一。
美國作為泱泱民主大國,選舉制度及方法讓全球借鏡,何以今年竟選出兩位歷來最不受歡迎的總統候選人?《香港01》將解構選舉七部曲,剖析美國選舉的弊病,揭示選舉與民主之間的裂口。

諾里斯形容美國選舉猶如Humpty Dumpty,隨時支離破碎。(網上圖片)

特朗普在連月的競選活動上,屢次指控選舉舞弊,呼籲支持者在大選日到全國票站監督,在第三場總統候選人辯論上更宣稱不肯定會否承認大選結果。學術組織及各項調查都指歷來選舉的造假情況極少,他的「造假論」引起美國社會廣泛批評之餘,一眾死忠支持者卻信到十足。事實上,美國選舉制度亦存在不少漏弊,有美國學者形容民眾對選舉程度好比一枚危坐高牆上的雞蛋Humpty Dumpty,一掉即散。

哈佛大學政府系教授諾里斯(Pippa Norris)形容,美國人對選舉的信心,現時就似英國童話裏的雞蛋Humpty Dumpty,因危坐高牆而跌得支離破碎,寓意君王攀權愈高,一旦掉下來跌得愈痛。美國民主亦然,走得前、站得高,但現在容易破碎、難以修補。諾里斯指出,今屆大選尤其深化了選舉制度的裂痕,希拉里與特朗普對決突顯了民意兩極化,造票指控嚴重,還有未知孰真孰假的黑客攻擊,也令美國人對選舉公平信心大失。

(路透社)

「這場選舉絕對是因不誠實、扭曲的傳媒來造假,為不擇手段的希拉里造勢,還有很多的投票站,真令人悲傷。」特朗普的大選造假指控雖毫無證據,但言論動搖了不少美國人對大選的信心。《華盛頓郵報》與美國廣播公司(ABC)在9月初進行一項相關民調,發現46%美國人認為大選會出現選民欺詐的情況,特朗普支持者之中更有69%抱此想法。不過根據加州洛約拉法學院(Loyola Law School)的調查,在2000年至2014年美國選舉投下的10億張選票中,只有31宗涉及冒充他人投票的情況。另一項由《華盛頓郵報》委託進行的調查,在2000年至2012年的選舉,只發現2,068宗涉及選民詐騙的情況,數目之少,難以左右選舉結果。

共和黨推動收緊投票規則,令黑人更難登記及投票。(路透社)

誰有資格投票 兩黨也要鬥一番

選民詐騙及造假的情況雖少,但不代表這場選舉絕對公平。早在特朗普參選前,共和黨在過去3年一直要求收緊選舉規則,以防有人冒充他人投票。最高法院在2013年推翻1965年「投票權利法案」主要規定:15個曾犯歧視的州份須經司法部批准,才能修改他們的投票法例。此項規則推翻後,多個共和黨掌控的州份陸續加入新規,要求選民必須出示身分證明文件方可投票。直至今年,共有32個州已立法要求選民在票站出示身分證明,共和黨更施壓各州要求選民出示付有照片的身分證。

諾里斯指出,共和黨指冒充投票與重複投票的說法,很大程度上是誇大其辭並且是有政治動機。過緊的投票規則或限制了選民的投票權,剝奪一些流動居民的投票權,也是限制了部分群組的投票機會,通常是少數族裔、低收入人士、年輕人及長者等。他們要登記做選民及投票格外困難,但由於這群人傾向支持民主黨,收緊投票資格變相有利共和黨選情。另一方面民主黨為提高投票率,提倡延長票站開放時間、提供郵遞選票、網上選民登記等。

格里當年把選區劃分成奇怪的蠑螈形狀,衍生出Gerrymander一字。(網上圖片)

另類「掌心雷」? 特朗普促到票站監票 

權力分散也是美國選舉特色,地方政府自理選舉安排,固之然也欠統一,各縣選舉標準迥異,甚至連選票設計也不一樣,衍生層出不窮的爭議。兩黨掌控的州份在選舉安排上也有不同做法,不少措施是有利己黨選情,甚至亦有操縱選區劃分(Gerrymandering)的情況。

香港政黨在票站派「掌心雷」催票,而特朗普則呼籲支持者到票站「監票」。諾里斯認為,這些未受過訓練、沒經驗的監票員若在現場,或在地區票站構成壓力及誤會,包括影響選民及整個選舉過程。

Gerrymandering(操縱選區劃分)這個政治術語源於美國選舉,首創於1812年報章《Boston Gazette》的報道,是時任麻省州長格里(Elbridge Gerry)與蠑螈(Salamander)兩個英文的合成。由於州政府負責選區劃分,原則上每個分區應是形狀及大小相若,但格里卻巧妙劃分,把對手的支持者盡量集中到最少的分區內,以利及共和黨選情,重新劃分選區有如蠑螈形狀,因而成為經典。自此,這做法也為共和黨常用伎倆,也助其勝出上屆國會選舉。美國總統候選人第二場電視辯論在密蘇里州聖路易斯市的華盛頓大學舉行,代表着特朗普及希拉里的機械人在辯論前於校園內先校量一下。可看以下解構圖:

另一籠罩今屆美國大選的陰霾是希拉里不時提及的黑客攻擊。希拉里引用情報部門消息指控,俄羅斯在背後發動黑客攻擊,企圖左右美國大選結果。聯邦調查局與國家安全局的高層,也認為針對大選的外來黑客攻擊風險高,專責網絡保安的官員也相信,早前民主黨全國委員會的伺服器被入侵,也是來自俄羅斯的黑客策動。

部分電子投票系統使用多年,保安並不嚴密。(路透社)

美國沿用十多年的電子投票系統,不少已相當陳舊,沒有先進的保安系統保護各州的投票記錄,有被外國勢力或恐怖組織入侵篡改選舉結果的可能。同時美國把選舉執行機制下放至地方政府,官方雖指這種做法利於保安,因各州各縣自行管理系統,黑客難以全面癱瘓投票系統,但諾里斯認為黑客要入侵,更改登記選民名單、點票結果其實相當簡單。尤其在選情關鍵的搖擺州份,即使只是部分票站系統出現問題,也足以釀成大選,打擊整場美國選舉的認受性。