除了希拉里 今屆美國大選最大的輸家是……?

撰文:陳智深
出版:更新:

美國總統奧巴馬在任近8年,在外交和內政上花了不少心力。內政上,奧巴馬任內重振金融海嘯後的美國經濟,以及推動醫保改革,可說是其任內最重要的內政任務。無論在經濟復蘇、改善就業和推動醫改上,奧巴馬政府似乎都能交出了亮麗的數字。外交上,奧巴馬在小布殊兩場反恐戰役後接棒,美國正陷入自冷戰後內外交困的嚴峻時期。以「改變」(Change)口號上台的奧巴馬,提出大改小布殊的窮兵黷武政策,主張國際對話和合作,贏得國際認同。現時由與他主張南轅北轍的特朗普上台,他一切努力極有可能付之流水。

希拉里落敗,除了是她個人和民主黨的重大挫折外,更可能令奧巴馬過去8年來在內政和外交上的努力毁於一旦。(美聯社)

要數奧巴馬任內政策,就不能不提《患者保護與平價醫療法案》(Patient Protection and Affordable Care Act),即所謂奧巴馬醫保(Obamacare)。醫療開支成為美國人生命中「不能承受之重」。奧巴馬醫保實行前,美國是發達國家中唯一沒有全民醫療保險制度的國家,超過4000萬人沒有醫療保險。即便已經購買醫療保險,申請破產人數中有約50%個案因無法償還高昂醫療開支而破產。

Obamacare實施後,官方聲稱政策取得相當可觀的成效,全國接近2000萬人獲得醫療保險,超過九成美國公民理論上都能享有醫療保險。據《美國城市研究院》(Urban Institute)數據,在全面落實奧巴馬醫改的州份中,未參保人口比例從16%下降至7.5%。

然而,奧巴馬醫保在實際運作中的最大問題,就是很多投保人都是身患長期疾病、又或因為患了大病才急急來投保,大病一完就斷保,這自然令到參與計劃的保險公司面臨巨大財政壓力,結果他們只好向身體健康狀況較佳的人(尤其是年輕人)大加保費,但這卻導致很多人嫌貴不肯投保,導致整個投保計劃陷入更大財政壓力。

特朗普早於選舉前已明言,奧巴馬醫改是一場「災難」,又認為該計劃非常糟糕,承諾在當選後會將它廢除及用一個「更好及更便宜的方案」取締奧巴馬醫改。特朗普更承諾當選後,會讓美國可以從外地輸入處方藥物,並會把惠及窮人及低下層的醫療補助改為一筆過撥款,交由各州州政府負責。以現時形勢,白宮和國會均由共和黨主宰下,奧巴馬醫改的努力,極有可能化為烏有。

特朗普早於選舉前已明言,奧巴馬醫改是一場「災難」,又認為該計劃非常糟糕,承諾在當選後會將它廢除。(Getty Images)

外交方面,奧巴馬任內促成了伊朗核協議,又與古巴歷史破冰,結束長達半世紀的敵對關係。不過當伊朗同意限制核技術開發之際,朝鮮卻連番舉行核試,製造核武的能力一步步提升,為地區帶來不穩之餘,也為奧巴馬的「無核化」目標蒙上陰霾。美國與俄羅斯的核裁軍協議,亦隨着兩國交惡而出現變數。

外界一般預計特朗普上台後,會行「美國優先」的外交政策,減少干預世界事務,不會發動大規模反恐戰爭,且會與俄羅斯修好;但受制於國內民意、政治大勢等因素,將難以擺脫現時外交困局。

不過,特朗普對中東局勢的看法明顯與奧巴馬不同。敘利亞 2011年爆發反巴沙爾運動後,美國大力支持反對派,希望敘利亞出現政權更替,踢走伊朗在區內的一個重要盟友,加上沙特等國也各懷鬼胎,結果令到敘利亞陷入一場代理人戰爭當中,生靈塗炭。奧巴馬政府既想趁阿拉伯之春亂局中實現其戰略目的,但同時又不想美軍再度大力介入中東,結果令中東出現權力真空狀態,造就了ISIS崛起。

特朗普一直宣稱願與俄羅斯合作打擊ISIS,解決敍利亞危機;同時在他的保護本土主義力量下,估計他會收縮海外力量,專注美國本土問題,加上國力衰退,美國難再加強在中東的投入。