文在寅上場勢令「陽光」再現 金剛山旅遊、開城工業區解封? 

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文在寅當選成為韓國新任總統,他上台對韓國來說是近年十來一次重大轉向,執政黨由主張以強硬手段應對朝鮮的保守派新國家黨(現改名為自由韓國黨),轉為主張與朝鮮對話的共同民主黨。

最令人矚目的是,他其中一大政策重點將承接跟他亦師亦友、2003年至2008年出任總統的盧武鉉,按前總統金大中提出的「陽光政策」,以和平手法應對朝鮮。如此一來,備受爭議的金剛山旅遊區和開城工業園均有望解封。

文在寅勢重啟恩師盧武鉉承接前總統金大中提出的對朝「陽光政策」,但因為薩德問題,令韓國的外交政策步步為艱。(李澤彤攝)

勢重啟「陽光政策」 主張與朝對話

文在寅領導的共同民主黨,傾向支持與朝鮮對話,表明會重新檢討與美國的聯合對朝策略,及化解與中國的緊張關係。分析認為,反對派會重啟由前總統金大中所提出,並由金大中與盧武鉉兩任總統執行的「陽光政策」,即對朝鮮提供援助,和平處理朝、韓分裂的對立局面。

文在寅指出,過去十年對朝鮮制裁的政策未能制止朝鮮發展核武,認為制裁雖然是必要的,但目標應該是「讓朝鮮重返談判桌」。

嚴格來說,文在寅其實是個朝鮮人──他父母出生於朝鮮咸鏡,上世紀50年代韓戰期間,文在寅父母來到韓國巨濟島,文在寅便在這裏出生。他對朝鮮有特別感情,曾說夢想統一兩韓:「若實現和平統一後,我希望帶母親去找她的出生地。」又指希望屆時可以作為律師為不熟習資本主義的朝鮮人提供免費憲法服務。

文在寅曾批評,其他國家一味實行制裁和施壓的對朝政策,稱「如果能解決朝核問題,我願意去任何地方,見任何人」;又在早前的總統辯論時,指總統要做的是改善與平壤關係,將對方定性為主要敵人不是總統要做的事。

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文在寅與太太到票站投票時,與支持他的市民揮手示意。(李澤彤攝)

金剛山旅遊區、開城工業園有望解封?

陽光政策重啟在望背後,外間關注韓朝兩國會否再次開放聯手發展的金剛山旅遊區以及開城工業園。文在寅曾承諾,如當選將重啟金剛山旅遊和開城工業園。他表示,只有希望改善韓朝關係的和平勢力才能持續維護韓半島的和平,揚言:「一直以來,舊時代的腐朽勢力惡用國家分裂,威脅國家安保」,指出必須盡快重啟開城工業園區和對受害韓國企業提供補償。他認為,重啟開城工業園區將活化陷入危機的韓國經濟,為年輕人創造工作崗位,推動韓國經濟邁向發展。

金剛山接壤韓國邊境,是僅次於長白山的朝鮮半島第二高山,屬朝鮮歷史名山。旅遊項目原為朝鮮與韓國共同開發,1998年11月朝鮮開放第一批韓國遊客前往旅遊,至2005年已經吸引超過100萬韓國遊客前往觀光。不過2008年7月11日,韓國女遊客朴旺子在清晨時段誤闖金剛山旅遊區的軍事區而被朝鮮士兵開槍射殺,韓國政府隨即宣布暫停韓國遊客前往金剛山旅遊。2010年,朝鮮宣佈沒收金剛山內5處韓國擁有的不動產。直到2011年4月,朝鮮宣布取消韓國現代峨山對金剛山旅遊專案的獨家經營權。

開城工業園則是朝鮮境內一個原先由韓國營運的工業區。2000年已故朝鮮領導人金正日和時任韓國總統金大中在平壤簽署《北南共同宣言》,內容包括:朝韓將自主解決國家統一問題,開展各領域的合作交流,舉行當局之間的對話,其後在朝鮮南部建一個開發區。開城工業區2004年起試行運作,可是自李明博2008年上台後多次因朝鮮核問題關閉,至2016年2月韓國統一部發表《政府有關開城工業地區全面停運的聲明》,稱為阻止開城工業地區被朝鮮開發核與飛彈所利用,保護韓方企業,政府決定全面停止開城工業地區運作。

受各國經濟制裁,朝鮮亟欲借各種手段賺取外匯,金剛山旅遊區和開城工業園均是朝鮮改善經濟的利器。然而韓國曾指摘朝鮮借開成工業園發展核武,因此如文在寅重新啟動該園區,勢必惹起一番爭議。

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金剛山風景幽美,是朝鮮賺取外匯的利器。外間關注文在寅上場後,兩韓會否重新合作經營當地旅遊項目。(網上圖片)

韓國的困局:薩德帶來的兩難

韓國的外交困局是環環相扣,近年朝鮮動作多多,多次試射導彈,令兩韓局勢趨緊張,韓國方面以接受美國協助設置薩德導彈防衛系統作為應對,此舉卻讓中國不滿,在經濟方面抵制韓國作抗議,中韓關係亦轉壞。

至於日本方面,則因今年一月韓國有民間團體在日本駐韓國釜山總領事館前設立的慰安婦少女銅像而「鬧翻」,原定於去年舉行的中日韓峰會亦因韓國的內政外交問題一拖再拖。

韓國保守派認為,部署薩德除了是保衞作用,更有一重象徵意義──再度確認與美國的聯盟關係。文在寅則認為,朴槿惠決定設置薩德的計劃將國家置於危險及愈趨敵對的中美關係之間,他所屬黨派曾要求立即停止部署薩德,執政後亦會檢討計劃是否符合韓國利益。文在寅本人對薩德議題的取向較為多變,由反薩德改為檢討設置薩德,因此備受批評。

韓國在部署薩德導彈防衛系統的問題上,引發中國強烈不滿。(資料圖片)

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【01百科】什麼是「陽光政策」?

2000年6月13日,朝鮮與韓國在平壤舉行高峰會,韓國前總統金大中與朝鮮國防委員會委員長金正日舉行會談。這是朝鮮半島國家分裂55年後,兩國政權的首次首腦會議,朝韓雙方經過多輪外交談判後達成的聯合宣言,會議後發表了《北南共同宣言》,主張朝鮮半島和平統一,並因此使金大中贏得當年的諾貝爾和平獎。一般認為這個政策可以透過雙邊或多邊溝通的架構,來減少武力對峙帶來的緊張。陽光政策的名字源於〈北風和太陽〉的伊索寓言,於李明博2008年就任總統後中止。



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