【01獨家】明日大嶼三成面積落入迪士尼限高區 部分限建20餘層

撰文:慈美琳
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施政報告極具爭議的「明日大嶼」計劃,要填海1,700公頃興建四個人工島,《香港01》發現,明日大嶼有約500公頃的人工島範圍,跌入為區分童話與現實的迪士尼樂園周邊地區的高度限制區域,佔人工島面積約三成,部分區域最高只能建20多層的房屋。
去年該區域曾部分放寬高度限制,同時政府向迪士尼注資54.5億元,立法會議員形容政府被迪士尼扼住喉嚨,日後要用好處才能換取進一步放寬。商經局指高度限制契約仍生效,政府發言人則稱,該限制不會成為發展人工島的障礙。

明日大嶼人工島與迪士尼周邊高度限制區示意圖。(香港01製圖)

1999年,香港政府與美國迪士尼公司簽訂《迪士尼樂園周邊高度及用途限制契約》,為使園內童話世界和真實世界在視覺上隔絕,保持樂園夢幻氣氛,迪士尼的四周區域都設有高度限制,建築物限高由50米至300米不等,限制範圍北至欣澳,南近銀礦灣,向西包括愉景灣,向東囊括交椅洲。

到2017年,政府與迪士尼修訂限制契約,將位於樂園東南方的交椅洲及周圍海域的高度限制放寬約20至30米。政府發言人表示,該限制性契約不會為交椅洲附近一帶填海和發展構成障礙。

2017年8月,政府與迪士尼修訂高度限制契約,對比明日大嶼計劃圖,可見人工島逾三成面積落入契約中的高度限制區。(土地註冊處)

約500公頃面積落入限高區

林鄭月娥在施政報告中公布「明日大嶼」願景,計劃在交椅洲和喜靈洲附近分階段填海,建造共約1,700公頃的至少四個人工島,興建26至40萬個住宅單位,供70萬至110萬人居住。

《香港01》查閱2017年契約發現,位於喜靈洲和交椅洲附近,計劃興建四個人工島的水域,約500公頃面積落入迪士尼樂園周邊劃設的高度限制區域,佔人工島面積約三成。根據契約,該處日後興建的建築物高度不能高於80至130米,以住宅平均每層高度為約3米計算,即樓高不能超過20餘層至40層。

為保迪士尼童話氛圍,香港政府與美國迪士尼簽訂限制契約,包括限制附近地區建築物高度,契約將影響明日大嶼計劃中的房屋。(資料圖片 / 余俊亮攝)

修改高度限制或須向迪士尼注資

立法會財務委員會於2017年4月討論迪士尼擴建撥款議題,最終決定由政府注資54.5億元;另披露迪士尼同意放寬鄰近土地發展高度限制。政府曾發聲明表示,放寬限制是為提高發展及規劃的靈活性,可容許將來有更大彈性及空間探討大嶼山及周邊、包括樂園附近的發展潛力。

記者找到2017年8月註冊的新契約,發現迪士尼東南方向的區域高度限制確有放寬,交椅洲高度限制由1999年規限的約110米變為130至140米,放寬條款對計劃中的交椅洲附近兩人工島及喜靈洲附近一人工島均有影響。

譚文豪:迪士尼扼喉嚨 政府妥協如吸毒

公民黨立法會議員譚文豪認為政府與迪士尼間的限制契約為「不平等條約」,如同被迪士尼「扼住喉嚨」,可預料到日後發展時,政府只有不斷給迪士尼好處才能換取開放限度,「迪士尼點會咁輕易取消契約,(獲政府好處)好過賣門票」,又形容政府不斷向迪士尼妥協的行為如同吸毒。

上年立法會財務委員會討論向迪士尼擴建項目注資逾50億元時,譚文豪就曾提出質疑,指政府與迪士尼間的高度限制契約,使得政府在與迪士尼的諸項談判中處於不利位置,「可以說是任由迪士尼宰割」,迫使政府「以注資換取解封」。

香港迪士尼樂園由香港國際主題樂園有限公司擁有及營運,香港政府為該公司的大股東,另一股東是美國的迪士尼總公司。

特首林鄭月娥日前在2018施政報告中提出極具爭議的明日大嶼願景計劃,要填海1700公頃。(資料圖片 / 李澤彤攝)

政府:不會構成障礙

《香港01》向香港迪士尼查詢,會否考慮日後為政府發展計劃進一步放寬或解除限制,迪士尼發言人着記者向政府方面詢問。

記者向商務及經濟發展局、地政總署查詢,明日大嶼計劃的填海範圍,落入高度限制區的精確面積,及政府和迪士尼日後是否會商議解除契約,政府發言人表示,該契約不會對日後填海及發展構成障礙,對其他具體問題則未有回應。

政府發言人稱,為確保香港迪士尼樂園四周的用途與樂園協調,並保持樂園的氣氛,政府在1999年落實興建樂園時,與香港國際主題樂園有限公司簽訂《限制性契約》,對樂園附近、包括交椅洲附近一帶海域的發展實施了高度限制等發展限制。 迪士尼去年同意放寬樂園附近的部分發展限制,以提高樂園附近範圍的發展及規劃靈活性,這同時保障政府作為契約方的權益,該限制性契約不會為政府於交椅洲附近一帶海域進行擬議填海和發展構成障礙。