議會癱瘓 人大釋法 我們還要付出多少代價

撰文:香港01
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立法會開局以來因為宣誓風暴幾乎陷入完全癱瘓,而人大釋法也似已箭在弦上,兩個港人最不願見到的政治戲碼同時上演;社會為青政入局須付出的代價,遠超當初所能預期。回顧亂局,也許市民會問,我們付出如此沉重的代價,到底所為何事?只是為了兩個鼓吹港獨的政治素人,一再挑戰中央治港政策底線;到頭來,除了「國家憲制權力干預香港普通法體制的法治精神」這一客觀現實,以及一個近乎癱瘓的立法會外,香港得到什麼?這一刻,香港似乎陷入了政治寒冬。但我們仍然堅信,落實港人治港、一國兩制,從民粹政治回歸到務實的議政方向,才最符合香港人的整體利益。
攝影:江智騫、陳焯煇

立法會亂局持續,社會已付出沉重代價。

人大釋法勢在必行

游蕙禎、梁頌恆在誓詞中加插辱華字句,宣誓被判無效。在建制派壓力下,立法會主席梁君彥將二人重新宣誓的議程推遲,兩人至今仍未能正式就任。與此同時,為阻兩人出任議員,政府入稟高等法院申請司法覆核,案件於周四(3日)開始審理,法官區慶祥把案件押後作書面裁決。此外,由於本案或許涉及《基本法》104條「立法會議員宣誓及對香港特區的效忠問題」,更傳出人大有意釋法,以阻港獨分子出任議員。雖然政府代表律師余若海在庭上對此矢口否認,但釋法似乎勢在必行。

政治亂局最好港內解決

宣誓風波最完美的結局,當為實踐香港「高度自治」,在香港司法體系之內解決問題,由法庭否定梁頌恆、游蕙禎二人的議員資格。待司法程序完結後,政府再探討禁止違反一國兩制人士參選的行政法規,力求避免人大釋法。但今天「完美」已不可能,人大釋法似乎已無可避免。此情此景,自非港人樂見。

部分民主派人士認為「釋法殺青政」為殺雞用牛刀,這顯然誤判了北京對事件的態度,看不到中央是何等重視宣誓風波。據悉在十八大六中全會,中共政治局也曾討論事件,突顯其嚴重性。

事實上,我們可以藉着習近平在習洪會提出的「六點意見」,反思北京為何如此「過敏」。面對歷史遺留下來的問題,北京對港台等地的政策,向來都是你敬我一尺、我敬你一丈。只要不觸碰中央「頂層設計」的底線,他們也不會強硬回應港台地區事件。但反過來,只要稍為觸動底線,北京的反應可以是相當強烈的。也正是如此,中央絕對容不下以行動推動分裂國家者進入建制。對他們而言,這是大是大非的問題,而非殺雞小事。習洪會之前,中央亦藉由退休外交官警告台獨分子,港人大可細閱其中含意。不要以為「玩膠」式的港獨無傷大雅,這次釋法,正是給予港人的警示:在港獨問題上,必須行人止步。

《人民日報》指釋法是人大常委會的權力及憲制責任。(資料圖片)

港人付出了什麼代價?

有大陸學者視「人大釋法」為憲制建設的一部分,他們對釋法態度因而非常正面。但對於生活在普通法體系社會的港人來說,大陸「憲法建設」的觀點實難以想像;總之一旦人大釋法,不論是主動或被動提請,港人都會感到不是味兒。

在大陸的憲制體系內,人大釋法是有權、有理。大陸憲制下的合憲釋法,用普通法角度理解,卻是立法干預司法。但必須強調,人大在大陸憲制中,擁有至高無尚的地位,也就是他們所說的「超然」。人大有修改憲法、解釋法例的權力,這種權力更是近乎沒有限制。《基本法》作為「小憲法」,地位是人大授予,香港終審法院之釋法權也是人大賦予,而人大的確擁有對《基本法》的修改與最終解釋權。

但回歸以來,人大對《基本法》的尊重,也是有目共睹,並不存在部分輿論所言「視《基本法》如無物,視承諾如敝履」。若其論述為真,人大常委會每兩月舉行會議,即可隨意更動《基本法》、甚至修改《憲法》第31條以廢除特別行政區的地位,再待兩會期間通過,港人實際上也無從抗拒。但稍有常識的人,都知道這不過是杞人憂天。

事實上,人大並沒有平白無故釋法。因為中央明白兩地法制體系南轅北轍,只有河水不犯井水,盡量不讓「兩制」在法律上碰頭、強行銜接,才是保護一國兩制的最佳方法。而事實證明,人大絕大部分時間都恪守這原則。

所以,港人為游、梁的莽撞與兒戲,付出如此沉重的法治代價,可以說池魚之殃,被激進分子無辜連累。

回顧過去10年發展,港獨思想只不過是初起之火,其背景當要數到修改《基本法》附件一、二,及人大「831決定」。而部分激進年輕人,更將不滿訴諸街頭暴力。他們本就是社會發展不公的受害者,承受着政府施政無能的諸種弊端所帶來之苦果,不但上流無望,有的更是「朝不保晚」。在街頭行動上「輸無可輸」的他們,極容易受到激進政治言論煽動,讓部分政治投機分子有機可乘。

不能以陰謀論解讀青年新政為梁振英爭取連任的戲碼。

中央非白癡 振英非天才

港人看待政治,常喜歡以陰謀論角度「分析」,這次「釋法風波」亦無例外。部分輿論指,青年新政進入議會挑動中港矛盾,乃梁振英、甚至是中聯辦的陰謀,其目的就是要「搞亂香港」,以換取中央對鷹派的信任與支持。但若梁振英有此能力精心佈局,在他治下的香港又豈會如此混亂不堪?中央又怎會愚笨至此,任由梁振英引發如此亂局、甚至不斷火上加油而袖手旁觀?中央會支持一個「搞好」香港的特首,還是會盲目支持一個「搞亂」香港的特首?

青年新政兩位「新貴」近日的行為與表現,只能用幼稚、膚淺、胡鬧形容。有本土派政治領袖說,二人的行徑完全毀掉本土派多年的經營,令本土派形象完全淪喪。港人爭取多年的民主路,被二人推到懸崖邊。嚴格而言,所謂的「青政團隊」,不過是政治理念未成熟的投機主義者,成事不足、敗事有餘。有本土派領袖形容本民前一夥是「行險以僥倖,賣乖取巧」,完全是恰如其分的形容。

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