習特會|特朗普偃旗息鼓 中國放眼關稅之後
10月30日,國家主席習近平與美國總統特朗普在韓國釜山會晤一個多小時後,中美雙方確認在吉隆坡經貿磋商中達成的共識:美方取消對中國商品加徵的10%「芬太尼關稅」,並暫停實施24%所謂對等關稅一年。儘管特朗普表示習近平答應打擊芬太尼出口問題,預告將在明年4月訪華,並且邀請了習近平之後訪美,但實際上他已在經濟和政治壓力下讓步,不得不放棄所謂的關稅大棒。
特朗普4月發動的關稅攻勢,一時間提升了個人的政治聲望。藍領拍手,右翼媒體稱許其「反擊華爾街」。美國人以為這是對全球化的反擊,是替「被遺忘的工人階級」討回公道,可是關稅的刺激作用轉瞬即逝,副作用卻逐漸浮現——生活成本上升,製造業用料成本上升,藍領就業創20年新低,消費信心下滑。
高達45%的中國進口稅,50%的鋼鋁關稅,使得美國製造商反而失去成本優勢。但美國的貨物逆差依然超過一半是來自亞洲,中國內地佔14%,越南、台灣、泰國、韓國合計佔比超過30%。所謂「脫鉤」,實質是中國+1再包裝。美國貨物貿易逆差接近每月1,000億美元之間,與拜登時期幾乎無異。
白宮折騰了半年,結局卻是喧囂過後,赤字如常。 事實上,不少美國人的處境比以前更差。民調顯示,特朗普的支持度在青年與中低收入選民中持續下滑。不管他嘴巴上怎樣說,這場釜山峰會已成為其「華麗轉身」的最後機會,財長貝森特和商務部長盧特尼克必須爭取與中國休戰。貝森特若在吉隆玻會談沒有務實讓步,就連促成「習特會」的基礎也沒有。
開打關稅戰可以隨便找一個藉口,如今要偃旗息鼓,當然只消一個說詞。近年美國輿論普遍認為中國是芬太尼原料的主要來源,特朗普一如外界所料,藉「成功打擊毒品供應」為名取消相關關稅,可對內宣稱「任務完成」,對外則顯示「美中合作」的姿態。白宮甚至可以宣稱逼使了中國讓步,才得以取消關稅。但事實上,真正讓步的是華府自身:物價壓力高企、企業投資信心下滑、出口競爭力受損。 不但要取消芬太尼關稅,美方還暫停部分出口管制與「301調查」。在明年中期選舉前,他有必要營造「外交成果」的形象。
計較誰勝誰負,本來就沒有多少意思,甚至只是一個偽命題。中國的開放政策、發展邏輯,不會隨特朗普而起舞。相對於其「五時花、六時變」,正如習近平在釜山峰會所說,中國向來都是集中精力辦好自己的事,做更好的自己。與會的外長王毅今年2月曾說「他強任他強,清風撫山崗;他橫任他橫,明月照大江」,那顯然不是一時文意發作、拋拋書包。不管特朗普要怎樣故弄玄虛,舞高弄低,事實證明中國不用激化矛盾,只要讓時間發揮作用——因為時間確實站在中國這一邊。
4月至今半年過去,美國的關稅政策已窮途末路,既未改善貿易逆差,也未帶來製造業回流。對全球市場而言,這次「一年暫停」可讓企業重新規劃供應鏈,金融市場可預期通脹趨緩。短期內美元或繼續走弱,亞洲貨幣與商品價格將受惠。不管偃旗息鼓是否只得一年,中國也會繼續加強自主研發與擴大內需市場,降低對外部需求的依賴。如果現在美國沒有底氣逼使中國委屈,再一年之後只會更加沒有能耐硬碰硬。
相比起關稅戰,釜山峰會更重要在於能否改善中美關係,確保這兩艘巨輪共同前行。須知道,美國前總統拜登四年在任並沒有訪問中國,他與習近平的會晤要麼在G20峰會,要麼在APEC舉辦期間舉行。2023年習近平若不是為了多邊會議而訪美,對上一次已經要數到2017年的海湖莊園會晤,而那年特朗普國事訪問中國之後,至今已八年沒有美國總統訪華。
距離特朗普所說的明年4月訪華仍有半年,以其政治操作的往績,沒有人能說得準會否出現什麼變數。但明年中國將擔任亞太經合組織(APEC)東道主,美國將主辦二十國集團(G20)峰會,正如習近平所指,雙方應該互相支持,爭取兩場高峰會都取得正面成果,為促進世界經濟成長、完善全球經濟治理做出貢獻。當今世界還有很多難題,與美國——不論是民主黨抑或共和黨政府——在地區和國際舞台良性互動,是中國作為大國的擔當。