宏福苑長遠安置|以溫度凝聚共識 以速度撫平傷痛
大埔宏福苑火災至今兩個多月,居民不論是入住過渡房屋、自行租住單位以至其他居所,同樣期盼長遠居住安排,重建屬於自己的一個家。根據政府以問卷方式收集的初步意願,超過八成居民認為最重要的是「速度要快」。這是為什麼當局上周六(2月21日)公布安排方案,承諾今年第三季可以發放收購業權的現金,以及「樓換樓」的居民可以第一批9月選樓,今年第四季入伙,其速度本身已很重要。
政府以「一戶一社工」以集意見,超過99%、共1,975戶回應,除了83%人認為速度要快之外,分別有47%人希望原區安置,以及照顧到全體大埔宏福苑業主。觀乎房委會及房協提供的單位,分別位於九龍灣盛緻苑、錦田匯熙苑、東涌裕豐苑、屏山朗風苑、啟德啟陽苑、將軍澳影輝苑,以及粉嶺百和路、觀塘安達臣道,沒有一個在大埔。距離較近的是粉嶺和錦田,遠的要到將軍澳和東涌。
這是因為大埔未來數年並沒有居屋項目。房委會將在大埔頌雅路西加建新居屋,提供合共1,500個單位, 並特意修改圖則設計,將頌雅路西改為與宏福苑單位面積相若的400多平方呎單位,惟最快也要到2029年、即三年後才入伙。居民若要「速度要快」,同時又希望留在原區,較可行的方法就是向政府出售業權,利用這筆現金在大埔自作安排。
香港測量師學會曾經計算,宏福苑未補價的單位每平方呎6,000元,已補價的8,000元,最終政府提出前者收購價每平方呎8,000元,已補價單位10,500元,亦即是高出了約三分一,相信可以在原區重置。當局沒有選擇立法收回業權,而是自願形式收購,溢價相信有利加快達成協議。又正如房屋局局長何永賢所說,收購價較頌雅路西居屋項目的呎價還要高,意味業主有金錢應付裝修和搬遷。從協助居民重建家園的角度來看,當局目前的收購價不無道理。
財政司副司長黃偉綸形容方案「提供多元選項,讓居民『有得揀』」,惟無可否認的是,居民並不可以選擇原址重建。宏福苑9%居民只接受原址重建,12%不接受任何政府收購業權方案。但原址重建如果用三年處理業權,一年半清拆,再以四年至五年多興建七棟樓,加起來是九至十年。當局可以「提速、提效」,壓縮流程、加快進度,但即使做到七年、八年,也遠遠不符合「速度要快」的絕大多數人的期望。
八成人盼望的盡快長遠安頓,和一成人堅持的原址重建,只能二擇其一,而若要說服「多數服從少數」,尤其是痛失家人的居民留在傷心地,也不太符合現實。但無論如何,相信沒有人不希望盡快收拾心情、重新迎接新生活。文明社會遵循「多數決」原則,本是無可厚非,惟只接受原址重建的100多個家庭的心理需求,也值得當局多花心力,考慮額外恩恤安排,耐心進行正向引導。
至於沒有受大火波及的宏志閣,也有住戶表示心裏難過,不想再重回舊地。副司長黃偉綸提到,若然宏志閣的業主能夠達成高度共識,同意政府收購業權,當局樂意進一步探討這個可能性。比起靜觀其變,政府如今既已公布七棟受災大廈的長遠安排,不妨以此主動接觸宏志閣住戶,協助他們凝聚共識,務求回應到大多數居民的需要。
黃偉綸估計收購七座業權開支是68億,宏志閣另外要多9億。由於原址清拆後將會興建公園或者社區設施,意味政府的成本不會透過發展物業來收回。但若能為居民帶來一些幫助,也是特區政府應有之義。財政司司長開源節流、制定《財政預算案》,本來就是為了應使則使,取之有道而用之於社會,為市民謀福祉。