來稿作者：潘學智 

在近期社會熱議減廢的氛圍下，不少市民本着良好意願踏出環保第一步，但迎接他們的往往是狼狽的現實。提着一袋隨時滴水、散發異味的廚餘，在街上四處尋找智能回收桶，甚至遇上機器爆滿或故障而敗興而歸，已成為煩人日常。這種「廚餘滴地」的生活小痛點，看似微不足道，實則直接刺中了特區政府推動「循環經濟」的管治盲點。

政府近年積極規劃宏大藍圖，例如預留屯門西32公頃土地打造循環經濟產業用地，又寄望I·PARK1和I·PARK2每日合共處理9,000公噸廢物來達致「零廢堆填」。可是，若官僚體系在制定政策時缺乏「落地」同理心，連最源頭的鄉郊回收網絡都無法理順，這些百億宏觀基建的成效必將大打折扣。

國家循環經濟
輸出綠色智慧

廢物處理早已不是單純的衛生問題，而是國際博弈與國家戰略的核心議題。聯合國報告預計至2050年，全球城市垃圾將高達38億噸，若裝入標準集裝箱，長度足以繞地球25圈。這些驚人的數據引起國際社會的不安，並決定以更積極行動應對全球廢物危機。故此，聯合國大會於2022年通過決議，將每年3月30日定為「國際零廢物日」，旨在強調加強廢物預防和管理、促進可持續消費和生產模式的緊迫性。

而國家在這方面早已着先機，2018年便率先推出「零廢棄日」，向世界輸出綠色智慧。以故宮博物院為例，其累計使用超過6萬隻回收塑料瓶開發環保文創，減少高達1.72噸碳排放，更引導逾2,100萬人次參與「零廢棄遊覽」，成為聯合國氣候變化大會（COP28）的重點展示項目。今年公佈的《十五五規劃綱要》第五十章更明確提出要「促進循環經濟發展，健全廢棄物循環利用體系」。循環經濟已不僅僅是「回收」，而是衍生出綠色設計、綠色包裝等新產業板塊。

微觀配套脫節
補齊基建缺位

面對這股推動高質量發展的新引擎，香港絕不能落後於國家步伐。然而，回看香港的現實，單是最基礎的廚餘回收已是一場硬仗。根據政府公佈的《2024年廢物統計數字》，本港每日棄置於堆填區的10,510公噸都市固體廢物中，廚餘高達3,001公噸，佔約三成，高居所有分項目之首。本港家居廚餘人均棄置量達每日0.27公斤，長年位居世界前列。

今年「國際零廢物日」的主題聚焦食物浪費，回收廚餘是建立循環糧食體系的重要一環。不過，筆者早前走訪一些鄉郊地區，卻聽到不少村民大吐苦水。他們指出，村內缺乏回收設備，提着廚餘走過長長的村路已是一大折磨。就算千辛萬苦走到回收點，旁邊卻往往沒有沖洗設施，不慎弄髒雙手與衣物更是家常便飯。

面對如此龐大的廚餘量，政府的「智能回收系統先導計劃」雖然覆蓋了部分鄉村，但仍有大量村落欠缺設備支援。隨着市民的環保意識逐漸提高，阻礙回收成效的往往不再是心態，而是極度缺乏人性化設計的基建配套。要求村民提着滴水的廚餘走遠路去回收，顯然是行政系統在制定政策時，缺乏「落地」同理心的表現。

精準出擊鄉郊
實現零廢堆填

要打通這條「最後一里路」，特區政府必須轉換思維，從單純的「提供設施」轉向「提供服務」。短期內，當局應試行為鄉村居民安排廚餘回收車，在每週特定日子及時間停靠村口，讓居民能迅捷地參與回收。政府不妨破格進行一次全港鄉村實驗，當日調配廚餘回收車走訪各村，為居民建立「廚餘回收、送到家門、近在咫尺」的直觀印象。

長遠而言，當局必須加強與各地鄉事委員會和村代表的聯動，廣泛諮詢在地意見，在現有的回收設施旁加裝簡便的清洗設備。推動循環經濟，不能只靠幾座大型焚化爐或宏大的產業園區規劃。若連最基本的鄉郊回收網絡都無法理順，任憑百億基建如何宏大，香港的「零廢堆填」願景，恐怕依然只能流於空泛的紙上談兵。

作者潘學智是「民思政策研究所」研究總監，香港中文大學滬港發展聯合研究所助理所長。

文章僅屬作者意見，不代表香港01立場。

01論壇歡迎投稿。請電郵至01view@hk01.com，附上作者真實姓名、自我簡介及聯絡方法。若不適用，恕不另行通知。香港01保留最終編輯權。