來稿作者：謝偉銓

發展局正為加快北部都會區發展訂立專屬法例進行公眾諮詢。筆者同意及支持政府提出的六個指明範疇，便捷發展及工程進度，同時就加快審批程序、加強部門協調，以及減少相關工程進行的阻礙及對市民的影響提出若干優化建議。

縮短規劃審批
加快發放補償

在規劃地政方面，筆者支持北都內的非保育地帶大幅縮短改變用途、放寬發展參數或要求提出規劃許可申請的審批時間，亦同意容許較長臨時用途至最多七年。相關政府部門應為城規會的把關工作提供適切協助，並為相關申請者積極提供意見和適切協助。

政府就須支付的補償額設立六個月的限期，且將不會在限期屆滿後繼續孳生利息。關於祖堂地，即使未獲祖堂的全體成員一致同意，仍可支付補償金額。一方面可加快發放補償金，同時亦更好集中資源在北都實質的發展，減低需要支付的利息。

建跨部門小組
簡化行政審批

為加快工程進度，屋宇署審批以「質素為本」而非情況是否特殊，引入優質技術、材料，同時確保建築物結構仍然安全及穩定的做法值得肯定。此外，在專屬法例中應包含全面推行建築信息模擬(BIM)圖則審批，以及加強空間數據協助推行，為北都規劃、發展和營運提供高效率的基礎設施數據。

政府應成立「跨部門項目審批協調小組」，以加快及簡化行政審批，並設立明確的時限及KPI，避免部門各自為政。筆者支持簡化申請建築噪音許可證程序及要求，有效期延至一年。就居民而言，簡化後噪音管制標準維持不變；就申請人而言，則可更靈活調配施工細節，例如採用的設備及施工時間。

優化基建流程
兼顧環境保育

為使北都的工程流暢進行，長遠可建設「共同公用設施管道」，用作放置各種公用設施。公用事業機構可通過共用出入通道直接前往管道內進行檢查、維修及保養工程，令相關工程無需開掘道路，從而大大減少對周邊地區的影響及對公眾和道路使用者的不便。同時，筆者亦建議現階段可先行檢視並簡化挖掘許可證申請的整體流程，探討適度放寬現行限制。此外，公用設施工程的諮詢過程，以「公告制」取代逐家逐戶徵詢，由政府以公告形式通知受影響的人士，減少不必要的延誤。設立一個專責機構，擔當仲裁者的角色，以及時處理缺乏充分理據或尚未解決的反對意見。

北都建設固然事關香港未來發展，但不應以犧牲環境保育作代價。政府在過程中持續強調環境保育的重要性，包括三寶樹濕地保育公園的維護和優化，維持嚴格審批。亦建議政府成立跨部門保育小組，定期檢視及收集專家、持份者意見。

發行北都債券
保持法例彈性

而因應北都建設周期長、資金需求大，政府可以研究發行「北都債券」或其他基建融資工具，吸引本地及國際長線資金參與香港未來發展。另一方面，北都如要成為具國際競爭力的產業及人才聚集地，除土地及基建外，亦需要完善的生活配套，提供適切誘因及便捷。政府應同步規劃醫療、教育、交通、文化、康樂及社區服務設施，並加強與深圳及大灣區其他城市的生活圈銜接。

總括而言，北部都會區建設將橫跨十至二十年，期間政府和社會需要因應經濟和社會變化、參與企業和其他用家的需要等，迅速引入或調整措施。政府在訂立北都專屬法例時，應保持彈性，以便未來將實踐經驗應用於其他香港區域。同時，專屬法例的細節應盡早向立法會披露，並持續收集公眾意見，以加快法案審批的時序，及提升跨部門的協作。

作者謝偉銓是測量師，香港專業及資深行政人員協會前會長，第七屆香港立法會建築，測量及都市規劃界功能界別議員。

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