議員來稿.樓家強|優化高齡司機駕駛政策 平衡職業生計市民安全
來稿作者:樓家強
近年涉及高齡職業司機的致命交通意外頻生,引起社會對其駕駛安全問題的廣泛關注。政府早前已就《道路交通(駕駛執照)規例》進行檢討,建議將商用車司機提交體格檢驗證明書的年齡門檻由70歲降至65歲,並將駕駛執照有效期改為「一年一檢」。筆者希望政府盡快落實修例,保障所有道路使用者,包括司機和市民的生命安全,亦兼顧職業司機的合理權益。
收緊高齡司機體檢
需兼顧開支與認知功能
日前運輸及物流局在回應筆者的口頭質詢時表示,運輸署去年第四季完成的體格評估試驗計劃反應正面,顯示擬議的醫療指引及體格檢驗證明書可行而實用。目前政府正敲定立法細節,今年7月會向立法會交通事務委員會報告進展,目標明年中落實修例。
收緊體檢要求的方向值得支持,但細節同樣不容忽視。首先,業界關注體檢開支會否增加司機負擔,以及不同診所的收費參差不齊。其次是單靠體檢並不足以全面評估司機的駕駛能力,認知反應能力和精神健康等同樣重要,因此筆者亦追問當局會否將相關範疇納入強制評估範圍,當局表示已制定涵蓋認知及運動功能評估的醫療指引,醫生可按需要進行特定的功能測試或作出轉介。期望當局持續優化醫療指引及評估內容,並因應實際運作經驗不斷優化,讓機制更為完善。
善用先進安全科技
雙管齊下加強保障
在優化體檢機制的同時,筆者認為政府應善用科技,提升高齡司機的駕駛安全。現時駕駛輔助技術發展迅速,建議政府積極與業界研究,進一步鼓勵新登記商用車輛安裝先進駕駛輔助系統(ADAS),例如自動緊急煞車、車道偏離警示等功能,善用科技加強實時監控。
誠然,高齡司機即使通過體檢,其視覺或聽覺等感官機能難免隨年齡有所變化,應對突發事件亦有可能需要較長的反應時間。透過物聯網及智能感應技術,系統能在危機發生前適時發出警報,甚至在緊急關頭主動介入煞車,既能彌補生理機能的不足,亦能為高齡司機築起多一道科技防線,有效降低意外風險。
避免「一刀切」
分級駕駛權限值得探討
社會上有人呼籲為商用車司機設立年齡上限,筆者對此「一刀切」的做法持保留意見。局方數據顯示,香港65歲或以上的高齡司機佔比已由2015年的17%增至現時的34%,若設立強制退休年齡,勢必對業界人手造成衝擊。更重要的是,職業司機在高齡下仍然選擇繼續駕駛,各有其生活需要和經濟壓力,簡單以年齡劃線,令他們頓失收入來源,亦非應對超高齡社會的良策。
按年齡及體檢結果實施分級駕駛權限,以更具彈性的方案應對高齡職業司機問題是其中可行的路徑。例如可以參考部分國家做法,限制高齡司機可駕駛的車輛類型和駕駛時段等,讓身體狀況許可的司機在安全可控的環境下繼續服務。樂見政府表示,會按風險為本原則,綜合考慮多項因素,持開放態度研究不同建議並聆聽公眾意見。期望當局積極探討,在保障道路使用者安全的同時,亦顧及業界的實際運作需要。
積極吸引新血
長遠應對司機高齡化
長遠而言,要從根本解決商用車司機高齡化的問題,必須吸引更多年輕人入行。樂見當局已透過多項措施鼓勵新人投身運輸行業,包括放寬申請商用車輛駕駛執照的申請資格、推出專線小巴就職掛鈎駕駛培訓計劃,以及優化的士筆試等。筆者期望當局持續檢視相關措施的成效,進一步改善職業司機的薪酬待遇和優化工作環境,吸引更多新血入行。
道路安全至關重要,但高齡司機的生計與生活保障同樣不能忽視。未來,筆者將繼續與業界保持緊密溝通,深入了解前線司機的實際困難與需要,並在立法會層面全力協助政府優化政策,確保新例既能切實保障市民的出行安全,亦能兼顧行業的務實運作,最終達至保障市民及司機安全、保障行業可持續發展的多贏局面。
作者樓家強是第八屆立法會選舉委員會界別議員。
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