來稿作者：吳家俊

2026年8月15日是一個對國家保護環境具有重大意義的日子。這一天不僅是《中華人民共和國生態環境法典》正式施行的日期，也是「兩山理念」提出21周年的紀念日。早在2005年，習近平主席在浙江安吉首次提出「綠水青山就是金山銀山」的理念，為中國的環境保護奠定了思想基礎。如今，這一理念已經從口號走向制度，並以法典的形式確立為國家治理的重要座標。

《生態環境法典》是綠色轉型路線圖

本港碳中和及可持續發展委員會主席林正財醫生在訪問節目中指出，過去他最擔心的是如何向市民解釋氣候變化的嚴重性，因為很多人未必感受到威脅。但如今情況已經完全不同，惡劣天氣的頻繁出現，極端高溫、暴雨、颱風等現象，讓市民親身體會到氣候變化的真實影響。正如林主席所言，現在已毋須花時間去說服市民。因為「氣候變化正發生」，人人都感受到其威力，氣候危機不是抽象的科學報告，而是切身的生活挑戰，全民共識已經形成，減碳不再是「可有可無」，而是「刻不容緩」。

這是國家第二部以「法典」命名的法律，集合了30多部生態環境法律與100多條行政法規，共1,242條規範。它的核心精神是「以高水準保護促進高品質發展」，並將「綠色低碳發展」獨立成編。法典的重點包括：以黨的領導、政府履職、企業守法、公眾參與、司法保障共同推進為核心的多元共治；明確企業是生態環境保護的第一義務主體，並完善碳交易、綠色金融等激勵機制；專設「資訊公開與公眾參與」一章，賦予市民知情、監督和舉報權利的公眾參與機制；完善公益訴訟、禁止令等措施，提供法律依據的司法保障體系。

這部法典不僅是法律條文，更是一份「路線圖」，到2035年，中國要基本實現「美麗中國」的目標，這意味着在未來九年內，必須全力推動綠色轉型。

中國在全球環保方面「講得出、做得到」

回顧過去，中國在全球環保事務中的角色愈來愈重要。從《京都議定書》到《巴黎協定》，再到如今的《生態環境法典》，中國一步一步落實保護生態環境的承諾。習近平主席已明言全力支持《巴黎協定》，並在國際舞台上展現出「負責任大國」的形象。這種「講得出、做得到」的態度，與某些國家的反覆無常形成鮮明對比。

在2017年特朗普第一次宣布退出《巴黎協定》，令全球譁然。雖然拜登政府於2021年重新加入，但特朗普在2025年重返白宮後，再度簽署行政命令，展開第二次退出程序，並於2026年1月27日正式生效。美國更明言放棄每年向綠色氣候基金注資20億美元的承諾，嚴重打擊了全球合作的信心。當時本港學者如中大的劉雅章教授、任揚教授等，亦公開批評美國的行為，認為這不僅影響全球努力，更可能助長其他國家對協定置之不理。畢竟，《巴黎協定》並無法律約束力，承諾多少由各國自行設定，美國的退出無疑削弱了國際合作的氛圍。

美國的不可靠，與中國的堅持形成強烈對比。中國不僅在國內推行《生態環境法典》，更在國際上積極承擔責任。美國選擇退出，放棄承擔；中國則選擇堅持，推動制度。這種差異，讓全球愈來愈看清誰才是真正的環保領袖。

市民企業政府三方合力實現碳中和目標

由香港角度，國家的努力是最好的榜樣。本港已定下兩個重要目標：2035年碳排放減半、2050年達致碳中和。這兩個目標並非遙不可及，而是需要港人齊心協力去推動。市民毋須理會美國的不作為，只要做好自己的本份，積極配合政府政策，香港完全有能力達成目標。例如，市民可以從日常生活入手：減少一次性塑膠、節約能源、支持綠色交通、參與回收計劃。企業則要承擔更多責任，推動低碳生產，投資綠色科技。政府則需持續完善政策，推動碳交易與綠色金融。三方合力，才能真正邁向碳中和。

《生態環境法典》的施行，標誌着中國在環保法治上的重大進步，也提醒香港市民：氣候變化不是遙遠的威脅，而是眼前的挑戰。美國的退出固然令人失望，但中國的堅持與投入，為全球提供了信心。港人應該相信政府的努力，積極配合，為2050年碳中和的目標共同奮鬥。「綠水青山就是金山銀山」，這不僅是國家的理念，也應成為香港的座右銘。只要我們齊心協力，香港必能在全球環保的浪潮中，走在前列。

作者吳家俊是「城市智庫」研究員，屯門區議會食物環境衞生委員會增選委員。

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