區議會議員.李嘉恒|從「習特會」看全球治理新格局

撰文:01論壇
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來稿作者:李嘉恒

2026年9月舉行的中美元首會晤,無疑是近年國際政治最受關注的外交事件之一。雙方會後提出建立「基於相互尊重、公平與對等的建設性戰略穩定關係」,雖然這類外交語言向來保留一定的詮釋空間,但在當前國際環境下,仍具有相當重要的象徵意義。

尤其值得注意的是,美方今次以高規格接待中國領導人。無論是禮賓安排、會談規模,還是對外傳遞的信息,都被外界視為華府正重新評估對華政策的重要訊號。

當然,這並不代表中美競爭時代已經結束。事實上,兩國在科技、軍事、經濟以至地緣政治等領域的戰略競爭,短期內仍將持續。然而,與過去幾年強調施壓與限制相比,美方似乎愈來愈傾向於在保持競爭的同時,透過建立溝通機制來避免衝突失控。這種轉變背後,在某種程度上正反映現實力量對比變化所帶來的影響。

過去數年間,華府曾嘗試透過關稅措施、高科技出口限制及供應鏈重組等方式降低對中國的依賴。然而,從實際效果來看,中國經濟雖然面對壓力,但並未如部分人預期般被邊緣化。相反,中國在新能源、電動汽車、高端製造及人工智能等領域持續取得進展,反映其產業體系與市場規模所具備的韌性。

這並不意味中國毫無挑戰,而是說明在全球化高度交織的背景下,任何試圖將中國排除於全球經濟體系之外的構想,本身便面臨巨大的現實限制。作為全球主要製造中心和世界第二大經濟體,中國早已深度融入全球供應鏈與市場網絡。對美國而言,「降低風險」或許仍是既定政策目標,但若走向全面脫鉤,其成本與代價同樣難以承受。

美國民意的變化亦在一定程度上反映相關現實。根據美國智庫芝加哥全球事務委員會公布的最新調查,支持美中保持友好合作的美國受訪者比例較兩年前顯著上升。無論如何解讀有關數據,至少反映美國社會對於無止境對抗的看法,已不如過往般一致。

究其原因,除了外交層面的考量,更重要的是經濟現實。近年全球供應鏈震盪、能源價格波動以及金融市場風險上升,均令各國愈來愈意識到,大國競爭所產生的外溢成本,最終往往由民眾與企業共同承擔。在高通脹、高利率與龐大債務壓力並存的背景下,維持一個可預測的中美關係,顯然比無限制升級對抗更符合市場期待。

更值得關注的是,一些涉及全球公共利益的新興議題,正推動中美重新尋找合作空間。人工智能治理便是一個典型例子。隨着大型語言模型(LLM)及人工智能代理(AI Agent)快速發展,相關技術在創造巨大經濟價值的同時,也帶來前所未有的安全風險。從模型失控、網絡攻擊到「獎勵操控」(Reward Hacking),相關問題顯然無法憑藉單一國家的力量解決。

正因如此,即使中美在人工智能領域競爭激烈,雙方仍有必要建立最低限度的安全對話與風險管控機制。畢竟,人工智能所帶來的潛在風險,並不會因國界而被隔絕。若全球兩個最具影響力的人工智能大國缺乏合作,任何國際治理框架都難以具備真正的有效性。

同樣的邏輯亦適用於能源安全、金融穩定以及地區衝突管理等議題。當國際社會面對愈來愈多跨國性挑戰時,大國之間未必需要成為朋友,但至少需要保持合作能力。中美兩國今日的互動,已不僅關乎雙邊關係,更直接影響全球市場信心及國際秩序的穩定。

因此,今次「習特會」最值得關注的地方,或許並非雙方達成了多少具體協議,而是彼此開始重新確認一個無法迴避的現實:競爭可以持續,但對抗不能失控;分歧可以存在,但溝通機制不能中斷。

從這個角度看,美方高規格接待中國領導人,既是外交禮節安排,也是一種重要的政策訊號。它反映華府正逐步接受一個現實,那就是中國作為全球主要力量的地位已難以迴避;而北京亦明白,穩定的中美關係仍然是自身發展與全球經濟穩定的重要條件。

國際政治從來不是零和遊戲。中美未來仍會競爭,但若雙方能夠在競爭中建立穩定框架,在分歧中維持對話渠道,這不僅符合兩國利益,亦有助降低全球不確定性。從某種意義上說,這或許才是今次峰會最值得外界重視的成果。

作者李嘉恒是香港青年時事評論員協會成員,工聯會觀塘區議員。

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