文：王進柏

早前一場風災，將澳門金碧輝煌的表象撕破，處處曝露了整個城市的各種不足，包括行政判斷能力的不足，基建設施的不足，社會革新的能力不足。事後很多人紛紛批評，澳門政府千瘡百孔，非常憤慨，而趁着近日選舉臨近，有人更是大張旗鼓，希望進入立會能改變局面。

但事實上能夠改變澳門政府的，歸根究底還是澳門政府自己。

其實澳門在回歸以前，本身就是一個低效政府，其時政府官員薪金微薄，貪污問題無日無之，而政府內早就充斥着能力低下的官僚，沒錯，管理是有問題，但政府上上下下從澳葡時代累積下來的問題，卻不是一朝一夕可以改變。即使他朝換成民選政府，面對低效的文官體系，也只會是巧婦難為無米之炊，澳門公務員團隊本來就不是甚麼厲害的團隊。

不過澳門變得太快，近十年經濟發展極為高速，但政府效率及改革追不上時代變遷，錢多了，但公務員也不會突然變得出色，更別忘記轟動一時的「歐文龍案」，自從此案件以後，不論是中央政府，或是民間組織，對於貪污問題或官商勾結，都有了一種反射式的警覺，這到底是好事還是壞事呢？

實際出來的效果，就是澳門這個制度不夠健康、「體格」不夠健壯的政府，受制於這種社會及政治氣氛下，貪污問題只進入了檯底，而檯面上的各種政策，就反而遭到縛手縛腳︰光明正大推動社會發展，例如基建項目，就很容易跌入官商勾結的指控，變得議而不決，決而不行，長期不作為；又例如出現不當的「一刀切」、無視不歸責土地的「新土地法」，又在民粹民情下，無法主動作出適當修改，致使社會土地發展停滯不前、社會動蕩。

久而久之，本身以「期望改善政府效率」為主要目標的行政主導方針，在近年變得蕩然無存，政府有如停擺，最終當社會爆發大問題（例如風災），矛頭又指向本應牽頭改革社會的政府身上。或許立會監察是很重要，但透過設立合理機制，讓政府重回行政主導、提高效率的軌道上，才是澳門發展的合理方法，空談監察，有將無兵，只是徒勞。

在立會選舉之後，澳門政府能夠走回正確的方向，為發展這個城市作出更恰當判斷嗎？

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