2016年接近尾聲，美國總統奧巴馬的任期亦剩下不足三周，但他在內政外交上仍動作頻頻，近日更在以巴問題與對俄關係上接連出招，招來繼任者特朗普強烈反擊。傳統上，即將卸任的美國總統不會作重大決策，尤其在外交層面。奧巴馬在掌控總統權力的最後時刻「重鎚出擊」，特朗普團隊與不少觀察家均相信其目標是限制特朗普未來在政治上的施展空間，盡可能避免自己八年任期內的各項政績被迅速推翻。CNN分析，奧巴馬自特朗普當選以來已準備了9個「緊箍咒」。

１.制裁俄國干預美國大選

奧巴馬政府相信，俄國黑客一直有干預美國大選，而特朗普與俄國總統普京過從甚密，憂慮特朗普上台後，可能不追究有關問題。本周四（29日）奧巴馬「先下手為強」，推出嚴厲措施，包括驅逐35名俄國駐美外交官及情報人員。奧巴馬在任期只剩三周之時作出如此強硬的外交行動，如同為特朗普施加了「緊箍咒」。

特朗普在新年前夕接受媒體訪問時稱，奧巴馬政府及共和黨重量級參議員麥凱恩等人不應再糾纏俄國涉嫌干預大選一事。他聲言自己會克服這個問題。在普京表明暫時不會作出報復美國的行動後，特朗普在Twitter稱讚他的舉動明智。

2. 禁止開採北冰洋油氣

奧巴馬上周宣布無限期禁止在北冰洋及大西洋進行油氣開採活動。奧巴馬引用一項1953年頒發的《外大陸架土地法》（Outer Continental Shelf Lands Act），將禁令延長至無限期。有評論認為，奧巴馬希望鞏固其在環境保護方面的政治遺產，但禁制令受到共和黨的抨擊，白宮表示，特朗普若要放寬禁令，恐怕要打官司。

特朗普沒有表明會否嘗試推翻奧巴馬有關決定，但承諾減少因環境問題而令就業職會減少的規例。他挑選的能源及環境部長均支持增加油氣開採，獲其提名為國務卿的埃克森美孚總裁蒂勒森（Rex Tillerson）亦曾表示對開採北冰洋感興趣。

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3. 向以色列施壓

聯合國安理會上周五（23日）通過決議，表明以色列在巴勒斯坦被佔領土地上興建殖民區的行動違反國際法，敦促以方停止。美國極罕有地在以色列問題上不動用否決權，而是選擇棄權。國務卿克里又嚴厲批評以色列總理內塔尼亞胡。

特朗普與奧巴馬政府唱反調，又提名支位支持以色列興建殖民區的律師擔任美國駐以色列大使。

4. 推動更多人登記奧巴馬醫保

奧巴馬其中一項最為人注目的政績是推行醫保改革，民主黨及奧巴馬政府在今年最後數月，以最大努力推動更多國民登記醫保計劃。奧巴馬的努力沒有白費，今年有640萬美國人申請，較上年增加40萬人。白宮相信，愈多人登記，共和黨愈難廢除醫保條例。

特朗普在競選總統期間揚言要廢除奧巴馬醫保，不過，他當選後到白宮會見奧巴馬，之後改口稱可能會保留部分醫保內容。

5. 建立新國家歷史遺跡

奧巴馬本周三（29日）宣布，在猶他州熊耳（Bears Ears）地區及內華達州金孤丘(Gold Butte)地區劃定新的國家歷史遺跡。這一決定引起很大爭議，反對派認為它損害經濟。不過，從未試過有美國總統推翻根據文化法劃定的國家歷史遺跡。

特朗普團隊並未就此表態，但國會內的共和黨人表示不滿，猶他州眾議員查菲茨（Jason Chaffetz）稱會說服特朗普廢除有關法例。

6. 停止要求穆斯林登記

美國國土安全部上周宣布，將取消外國公民登記國家安全入境出境登記制度（NSEERS）。這制度主要覆蓋25個國家，除了朝鮮外，大部分是穆斯林為主要人口的國家，以追蹤在美國的穆斯林及阿拉伯男性。

特朗普團隊沒有具體說明對穆斯林移民問題會推行什麼政策，但已撤回競選時全面禁止穆斯林入境的言論。特朗普可以重新設立登記制度，其幕僚康韋(Kellyanne Conway)表示，特朗普可能會專注處理那些傾向訓練及出口恐怖份子的國家。

7. 轉移關塔那摩灣監獄囚犯

關閉關塔那摩監獄是奧巴馬2008年競選總統時作出的其中一項承諾，他計劃在離任前將1/3在囚者轉移到其他國家。五角大樓表示，目前仍有59人囚於關塔那摩，當中22人符合轉移資格。

特朗普在競選時不但聲言會保留關塔那摩灣監獄，更表示會把更多人運到那裏囚禁。

8. 寬赦更多罪犯

奧巴在本月19對153名聯邦犯人作出減刑，主要是涉及毒品有關的罪犯，以及赦免78人。由2009年上台以來，奧巴馬已寬赦了1,324名罪犯的刑罰。奧巴馬的法律顧問表示，奧巴馬會繼續使用行政命令寬赦囚犯，直至任期完結。

特朗普對寬赦沒有明確表態，但他挑選的司法部長塞申斯（Jeff Sessions）對寬赦表示反對，形容奧巴馬此舉是濫權的警號。

9. 告別演說抨擊仇恨言論

如前任總統一樣，奧巴馬在離開白宮前，將發表一份正式的告別演說。外界預期，他會透過演說再次抨擊可能令社會陷入分裂、挑起種族仇恨的言論。

特朗普就職典禮的發言人表示，特朗普會發表關於團結美國言論。

（綜合報道）