【新聞背後】國務院三人履新 部委頻現「雙首長」背後的政治邏輯

撰文:劉莎莎
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近日,國務院先後有三人履新。值得關注的是,此番人事變動使國務院組成部門中,呈現為「雙首長」的部門再添兩例,其總數已佔一定比例。
多維分析指出,國務院頻現「雙首長」,除落實集體決策外,還有諸多現實考量。

近日,國務院先後有三人履新,分別為河北省委副書記李幹傑任環保部黨組書記;民政部副部長孫紹騁任國土資源部黨組書記;遼寧省委副書記王蒙徽任住建部黨組書記。其中,國土資源部和住建部均現「雙首長」。

所謂「雙首長」,即指部長和黨組書記分設兩人。體現為行政關係上,部長為「一把手」;黨組織關係上,黨組書記為「一把手」。 目前國務院的25個部委中,「雙首長」的部門已佔五分之一,分別為外交部、科技部、國土資源部、住建部、交通部。多維分析指出,這樣既便於加強中共對某一部門、部委的領導,同時也可落實集體決策,推動民主集中制。

近日,國務院先後有三人履新,從左至右分別為環保部黨組書記李幹傑、國土資源部黨組書記孫紹騁、住建部黨組書記王蒙徽。(網絡圖片)

多維分析續指,除去前述推動民主集中制、落實集體決策等目的,出現「雙首長」制還有其他原因。

一種可能是部長即將離任或已經待補,遂任命候任部長擔任黨組書記,以便熟悉工作,做好交接準備。目前李幹傑進京擔任環保部黨組書記,外界就普遍推斷可能是此種情形。李幹傑擔任過環保部副部長,曾是原環保部長陳吉寧的副手,被認為是接替陳的最佳人選。

另外一種明顯的情況是部長非中共黨員,黨組書記只能從中共黨員內另行任命。如現任科技部萬鋼為民主黨派人士,是致公黨中央主席,因而該部黨組書記為排名第一的副部長王志剛。

第三種原因則是因部門合併等因素,如交通部和民航總局合併成為交通運輸部後,即由交通部長楊傳堂出任新部長,黨組書記則由原民航總局局長李家祥擔任。