加泰翻版?意大利兩大區9成選民撐自治 經濟學家憂引發骨牌效應

撰文:馮翠山
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西班牙加泰羅尼亞獨立浪潮席捲意大利,首府米蘭位於的倫巴第(Lombardy),以及首府威尼斯位於的威尼托(Veneto)兩個北方大區,周日(10月22日)為爭取更大自治權舉行公投。兩區都有超過九成選民支持羅馬政府下放更大自治權。
有份推動公投的地區政府形容今次公投結果是「制度改革大爆炸」;不過有經濟學者擔心,意大利公投猶如打開了「潘多拉盒子」,令全國離心力一觸即發。

意大利北部兩大區10月22日舉行無約束力公投,倫巴第大區及威尼托大區都以大比數通過爭取更多自治權。兩區主席都想藉公投結果與中央政府談判,對大區下放更多權力。圖為民眾到米蘭票站投票。(路透社)

猶如加泰翻版 九成選民贊成擴大自治 

兩區公投的最終結果周一出爐。根據地區選舉委員會,威尼托和倫巴第周日的投票率分別是57%和38%,而支持擴大自治權的比率分別高達98%和95%。值得留意的是,加泰公投的投票率約43%,而支持獨立的選民佔九成。

在國家憲法層面上,今次意大利兩區公投和加泰公投不同的是,前者雖沒有約束力但合憲;相反加泰獨立則不合西班牙憲法。早前意大利中央政府曾經批評公投沒有必要,但承認公投合憲,執政黨民主黨則呼籲選民投棄權票。

倫巴第政府首長馬洛尼(Roberto Maroni)表示將會就自治權與羅馬政府進行談判。(美聯社)

為何要公投?

事源意大利北部是該國經濟收入重要來源,威尼托和倫巴第兩區是全國最富有的地區。其中倫巴第是全國工業及金融火車頭,本地生產總值(GDP)相當於全國20%,威尼托的旅遊業亦非常發達。

現時倫巴第每年須向中央政府上繳的稅款,較從中央政府取得的撥款多540億歐元(約4,956億港元);而威尼托則多出155億歐元(約1,423億港元),意味兩區長期巨額補貼中央政府開支。倫巴第政府首長馬洛尼(Roberto Maroni)曾表示期望把這數字減少一半,讓更多資源留在倫巴第,鼓勵企業投資。

北方地區對於要長期補貼相對貧窮的南方感到不滿,爭取獨立的政黨「北方聯盟」(Northern League)應運而生。近年意大利經濟停滯,北方聯盟勢力有所擴大,控制倫巴第及威尼托地方政府,但未有大舉重提獨立主張。

公投結束後,威尼托政府首長扎亞(Luca Zaia)在威尼斯見記者。(美聯社)

「我們應該掌管自己的後園」

威尼托政府首長扎亞(Luca Zaia)表示:「今次勝利的是一個想法:我們應該掌管自己的後園。」他又指,今次結果是一次「制度改革大爆炸」(This is the big bang of institutional reforms),證明了「在憲制內改革是可行的」。扎亞以及倫巴第政府首長馬洛尼(Roberto Maroni)將會向羅馬中央政府爭取下放更多自治權,包括國家稅收、移民、保安、教育及環境政策等各方面。談判會在一周內開始。

扎亞和馬洛尼同屬北方聯盟黨派,有份推動今次公投。投票結果勢增北方聯盟的政治資本,除了增加與羅馬政府的談判籌碼外,更為政黨在明年全國大選打了一支強心針。

引發全國離心力量的「潘多拉盒子」

前財政部經濟學家科多尼奧(Lorenzo Codogno)則擔心,公投會引發全國的離心意識。他說:「縱使沒有危害國家統一,但(公投過程)猶如打開了潘多拉盒子,觸發了影響整個意大利的離心力」。他預計,意大利公投改革憲法的結果,可能是出現類似德國的聯邦制度,但不會導致分裂。

縱使沒有危害國家統一,但(公投過程)猶如打開了潘多拉盒子,觸發了影響整個意大利的離心力
前財政部經濟學家科多尼奧

(綜合報道)