英國脫歐談判關鍵一役:愛爾蘭邊境 倒數一周能否有突破?

撰文:陳奕謙
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英國脫歐談判進入白熱化階段,如果在一星期內未能就愛爾蘭邊境安排達成共識,第二階段談判將遇上重大影響。

在愛爾蘭和英國北愛爾蘭之間的499公里,將會是將來英國和歐盟的陸上邊境。在英國退出歐盟之後,貨物以至人口能否在此自由進出,成為了目前脫歐談判的最關鍵問題。

愛爾蘭和北愛爾蘭的關係密切,貿易頻繁,不論是英國或愛爾蘭政府都一致同意不要有「硬邊界」,即邊境管制不會收緊。但在英國脫歐之後,愛爾蘭和北愛爾蘭既然分屬兩個不同市場,如何才能做到這個目標?

愛爾蘭用歐元,北愛爾蘭用英鎊,所以在邊境地方設有不少找換店。(路透社)

「硬邊界」沒人想 可行方案沒人知

愛爾蘭一方想要的是北愛爾蘭索性留在歐盟單一市場和關稅同盟,總理瓦拉德卡(Leo Varadkar)亦多次明言,要求英國政府先白紙黑字提出方案,保證不會有「硬邊界」。否則,愛爾蘭作為歐盟的一個成員國,可以否決脫歐談判進入下一階段。

在12月14日,歐盟將會召開峰會。根據目前的進程,英國和歐盟必須在三大問題上有一定進展,歐盟峰會屆時才會批准進入第二階級談判,討論將來英國和歐盟的貿易伙伴關係。而英國政府透露,三大問題中的「分手費」和歐洲公民權利其實都已有進展,最大困難落在愛爾蘭邊境安排。

英國方面,相信不會願意讓北愛爾蘭留在歐盟市場,其中民主統一黨明言反對,形容這安排等同將英國和歐盟的界線劃在愛爾蘭,並堅持北愛爾蘭要與英國市場共同進退。由於文翠珊政府在國會議席不過半,要依賴民主統一黨的支持才能有效執政,所以他們的立場特別重要。

瓦拉德卡在今年成為愛爾蘭總理,他的政府希望北愛爾蘭能夠留在歐盟單一市場和關稅同盟,讓邊境貿易暢通無阻。(路透社)

英國大臣:將來再算!

國際貿易大臣霍理林(Liam Fox)星期日(11月26日)接受天空電視台訪問時亦說,他們一方面不想與愛爾蘭有硬邊界,但亦肯定北愛爾蘭會離開單一市場和關稅同盟。但實際上會如何做到呢?霍理林的答案是:根本不用有答案。

霍理林表示,在英國和歐盟達成貿易協議之前,即進入第二階段談判之前,不能敲定與愛爾蘭的邊境安排。他只是籠統地表示,將來可以給予愛爾蘭與別不同的待遇。

我們常給予愛爾蘭例外安排。不論是投票權或居英權,我們通常都接受不完全對等的安排,這將會是我們將來與歐盟達成協議的一部份。
英國國際貿易大臣霍理林

愛爾蘭與北愛爾蘭的專題文章:

霍理林曾任職外交部和國防大臣,對外經驗豐富。在2016年,文翠珊任命他為國際貿易大臣,主理英國脫歐之後與其他國家的貿易協議安排。(路透社)

霍理林捉住關鍵字眼說,歐盟要求的是在12月峰會前,談判在三大問題上有「足夠進展」,換言之愛爾蘭邊境安排沒有最終定案其實也是可以。所以他認為,懸而未決與歐盟要求沒有矛盾。

脫歐談判關鍵倒數:

11月29日 歐盟開始草擬第二階段談判的內容
12月4日 英國首相文翠珊與歐盟委員會主席容克會面,檢討目前談判進展是否足夠
12月14日 歐盟召開峰會

 

緊貼英國脫歐消息:

11月24日,英國首相文翠珊在比利時布魯塞爾與歐洲理事會主席圖斯克會面。(路透社)

愛爾蘭雖反感 惟政局亦不穩

不過霍理林的言論在愛爾蘭引來不少反彈。例如愛爾蘭的歐洲議會議員麥吉尼斯(Mairead McGuinness)表示,希望英國不要拿愛爾蘭作人質。

可能令問題進一步複雜的是,愛爾蘭執政黨正面臨不信任動議的危機,總理瓦拉德卡已表明一旦黨員倒戈,將會解散國會,在聖誕節前提前大選。屆時瓦拉德卡是否仍為總理亦屬未知之數,未安內之下如何攘外,將會是愛爾蘭政府的困難所在。

(綜合報道)