【意國大選】新政府上場面對高國債、經濟增長慢 難題待解

撰文:馮翠山
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意大利大選結束,根據目前票站調查可以肯定,無一政黨或聯盟取得四成議席成為大多數黨,勢要籌組聯合政府。
預計成為國會最大黨的五星運動雖然未至於控制國會,但在國會仍然佔多數,其疑歐取態或會左右意大利多年的內政決策方向。不過能否為國家帶來實際改變仍然是未知之數。

由迪馬約領導的五星運動在今屆大選成為最大黨。(VCG)

    國債高企 失業率高

作為昔日「歐豬五國」的其中一員,意大利的核心議題離不開經濟。

意大利經濟自2014年開始有所復甦,但增長仍然比歐盟平均水平低,2016年的增長率僅得0.9%。此外,意大利長期高國債亦令人頭痛,其國債水平佔國內生產總值(GDP)的130%,是全歐洲第二高,僅次於希臘。此外國內失業率達11.6%,其中南部地區更高達29%。

雖然意大利是歐洲第三大經濟體,但其國民卻深受貧窮折磨。國內生活在貧窮邊緣的人口由2006年的300萬,十年來激增五倍至1800萬,幾乎是國內三分一人口。而2016年國內絕對貧窮人口則達到470萬人,佔全國人口7.9%,比2007年上升超過兩倍。

有意大利學生上街示威增加公立學校的教學資源。(VCG)

    國民痛恨緊縮政策

意大利以往調節經濟的工具是貨幣政策,政府在經濟低迷時會採取下調里拉(Lira)幣值的做法。雖然此舉會損害國民購買力,但有助刺激出口振興經濟。不過自從採用歐元後,意大利無法自行作出有效的貨幣政策,導致經濟失衡。

不能自行調節貨幣,唯有被迫採取緊縮政策,包括高稅收及削減公共開支。意大利的最高入息稅率是歐洲最高之一,比平均的39%高,深受國民批評。

事實上,不少國民都希望能夠鬆開歐洲對意大利經濟政策的捆綁,包括扭轉國內的緊縮政策和重用里拉貨幣。這種情緒亦解釋到打着反歐元、反建制旗號的五星運動能夠在今屆大選再下一城,成為國會最大黨的原因。

薩爾維尼領導的北方聯盟曾表示要廢除《財政穩定條約》,希望高負債國不需再削減開支預算。(VCG)

    疑歐派或扭轉經濟政策

高國債、貧窮人口增加、經濟增長慢等等的問題,均是新一屆意大利政府工作的重中之重。隨着五星運動成為國會最大黨,加上其他包括北方聯盟的疑歐派勢力,未來新一屆政府有可能與歐盟對着幹,正如法國極右派領袖馬林勒龐(Marine Le Pen)在意大利大選結束後所言:「歐盟將迎來一個難眠的一夜。」

就歐元問題,早前右派聯盟中的北方聯盟及五星運動不約而同表示要廢除《財政穩定條約》(European Fiscal Compact),希望讓高負債國不需再削減開支預算,以舒民困。五星運動更一度提出,如果歐盟不願商討《財政穩定條約》,就舉辦退出歐元區公投。另外,右派聯盟亦提出重用意大利貨幣里拉,歐元則用於國際貿易。

對於高國債國來說,這些經濟方案或者是不現實。不過能否事成,還要看意大利最後會否選出一個疑歐政府。