奧巴馬倡不先用核武政策　冀留外交遺產　盟友英法日韓嚇親齊反對

美國總統奧巴馬的任期即將完結，早前有美國媒體報道，奧巴馬正探討「不首先使用」（no first use）核武器政策，計劃在任期最後日子修訂核政策。消息引起與美國聯盟的國家政府憂慮，日本、韓國、英國及法國政府均有私下向奧巴馬表達關注，其中日本首相安倍晉三表示反對，認為此舉「對北韓的威懾力將因此減弱」。

美國《華盛頓郵報》引述兩名政府官員表示，日本首相安倍晉三向美軍太平洋司令部司令Harry Harris表達意見，指若奧巴馬宣布不首先使用核武器，對朝鮮等國家的威懾力將會受影響，紛爭的風險將會增加。歐洲方面則有另一關注，指不希望在核政策上與美國有不同，特別是英國、法國及美國均為聯合國安理會的常任理事國，若在緊急狀況下，這些政策分歧可能會引發合作問題。

聯盟國家不滿 事前無諮詢

聯盟國家的外交官員表示，所屬政府對於奧巴馬的「不首先使用」政策事前並不知情，對於沒有諮詢意見感到不滿，認為此舉會影響受美國核系統保護的國家。白宮方面仍未有任何最終決定。國家安全委員會發言人Ned Price表示，政府經常尋找其他方法達到目標，同時維持阻嚇的力量。

美國國務院前官員Joel Rubin表示，「不首先使用」政策是正確，永遠不會成為第一個發射災難性核武攻擊的國家，但這樣做可能令聯盟國家對於美國承諾的安全保障失去信心，則不是樂見的。

美國反核武擴散組織「犁頭基金會」（Ploughshares Fund）主席Joe Cirincione表示，很多聯盟國的國防部也說服白宮改變政策，特別是日本、韓國、英國及法國有強烈反對，但現時希望創造的是一個國際慣例，任何一方都不應首先使用核武，聯盟反對這建議是過份憂慮。

要真正做到「不首先使用」核武，美國應先解除核武的高度戒備狀態，但要美國單方面這樣做是極度不可能。

奧巴馬一直倡議反核，早於2009年首次外交政策演講中，便曾表示希望減少核武的角色，甚至最終不再使用核武。早在7月，美國《華盛頓郵報》便引述副國家安全顧問Ben Rhodes向美國武器控制協會表示，進入奧巴馬總統任期的最後一段直路，需記得奧巴馬曾承諾尋求外交及武器管制，指奧巴馬正檢討這些工作進程，而這些工作尚未完成。

▲奧巴馬早前訪問日本廣島時曾呼籲放棄核武。

奧巴馬冀留「政治遺產」

報道又引述數名美國官員言論，指有數個選擇，其中之一是推行「不首先使用」核武政策，這將會是美國一大重要核武政策變動；另一選擇則是考慮向聯合國安理會提交《全面禁止核試驗條約》，上周便有報道指，奧巴馬決定繞過國會，最早在9月提交該條約。分析指，若奧巴馬成功改變核武政策，將會是他一筆「政治遺產」。

（綜合報道）