【英式憲制危機】蘇格蘭通過再搞獨立公投　文翠珊難治不聯合王國

蘇格蘭議會通過議案，要求英國政府授權發起第二次獨立公投。但首相文翠珊不同意。
權力上英揆可以不批准公投，但實際上她總得要面對蘇格蘭人的意願。就在此際，前首相白高敦撰文說，英國或許是時候召開全國憲法大會，重新討論地方權力的問題。

69比59，議案獲得通過。蘇格蘭議會以10票之差，同意發起第二次獨立公投。下一步是首席部長施雅晴（Nicola Sturgeon）的工作，待英國正式啟動脫歐程序之後，她會去信首相文翠珊，要求授權蘇格蘭在2019年上半年舉行公投。

 　文翠珊政府：脫了歐才能提公投

文翠珊在周一（27日）到訪時，已經表明不是時候獨立公投。在蘇格蘭議會通過議案之後，文翠珊內閣中掌管蘇格蘭事務的萬達偉（David Mundell）也說：「現在蘇格蘭政府應該與英國政府同一陣線，通力合作，尋求一個對英國和蘇格蘭最好的協議。」萬達偉表示，在完成脫歐、釐清英國與歐盟關係之後，蘇格蘭人才有能力去判斷是否要發起獨立公投。他認為現在就訂下公投時間，言之尚早。

當然，權在文翠珊，她大可以一句回絕，不授權發起公投。但面對的民意問題，施雅晴在議會已經說得清楚：「我希望英國政府尊重蘇格蘭議會的意願。若是，我們心懷誠意與他們討論，樂於妥協。但如果它不尊重，那我會在復活節假後回到議會，決定蘇格蘭政府下一步如何做，去履行議會的意願。」

對抗非我所願，我只想理性溝通。

在英國，蘇格蘭人是最希望留歐的一群，去年公投中多達62%蘇格蘭人選擇留下，另外也有56%北愛爾蘭人希望留歐。不過北愛爾蘭不同於蘇格蘭，他們如果想要留歐，自己說了算就可以，雖然不無代價。

脫歐事務大臣戴德偉（David Davis）日前確認，北愛爾蘭人可以自行決定是否想離開英國，併入愛爾蘭，這是1998年《貝爾法斯特協定》（Belfast Agreement）所劃下的法律界線。就好像當年東德與西德合併一樣，只要北愛加入愛爾蘭，也會自動成為了歐盟的一份子。

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 　權力下放成當前難題

英格蘭人要去，蘇格蘭和北愛人想留，英國這個聯合王國的「不聯合」問題在脫歐一事上顯露無遺。前首相白高敦也在《金融時報》撰文，指出英國當前有兩條路可走，一是放權，一是集權。但他解釋，不是簡單下放權力予地方，就可以解決棘手難題。「如果下放更多權力，英格蘭北部的城鄉會覺得不公平，認為不獲重視，落後於人。」

英國的發展出現明顯南北差異，所以大家的關切利益和政治訴求都各有不同，其中以倫敦特別繁榮。白高敦說：「因為英格蘭的問題至今沒有解答，所以一直有聲音要下放更多權力，甚至行聯邦制。」

他又重提蘇格蘭在1989年曾經舉行憲法大會，各路人馬一同討論蘇格蘭的政治體制，成果是在十年之後擁有了自己的議會。白高敦以此說：「近三十年過去，若要找到共識、重新分配權力，第一步或許最好是召開一個全英國的憲法大會。」

（綜合報道）