習近平訪美|中國逼美國接受了「新型大國關係」
美國總統特朗普(Donald Trump,又譯川普)夫婦親自前往機場迎接中國領導人夫婦,據說打破了60多年的歷史。對於中國領導人的訪美,用特朗普的話說就是「舉世矚目」和「偉大的時刻」。中國外交部此前也用具有「歷史性、里程碑意義」定義。這一次元首會晤,對於中美關係和世界局勢究竟具有怎樣的「里程碑」意義?
自從甘迺迪(John F. Kennedy)把國賓歡迎儀式固定到白宮南草坪之後,近60多年,在華盛頓本地國事訪問,總統親自到安德魯斯基地迎接外國國家元首,案例屈指可數。這本身就是舉世矚目的事,足以體現出特朗普總統對這一次元首會晤的重視程度。儘管會晤和後續互動還沒有開始,也足以打破此前國際上對5月在北京達成的構建中美建設性戰略穩定關係共識的質疑,更足以讓人對即將開始的會晤有所期待。
之所以全球如此高度矚目,在於中美的一舉一動足以影響全球局勢,中美今天究竟是合是分?是敵是友?習近平自上任以來已是第6次踏足美國訪問,背後清晰折射出了怎樣的中美關係軌跡。
2013年,習近平赴美國加州安納伯格莊園同奧巴馬總統舉行會晤。那場不打領帶的會晤,本身就帶有不同於傳統國事訪問的特點。領導人當時表示,此行主要目的是「為中美關係發展規劃藍圖,開展『跨越太平洋的合作』」。中方當時推動的核心理念,是構建中美「新型大國關係」。
2015年,習近平對美國進行國事訪問。外交部當時明確表示,中美利益交融更加密切,合作基礎更加堅實,並提出構建新型大國關係,實現「不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏」。訪問成果清單則提出,雙方要「以建設性方式管控分歧」,推動中美關係不斷取得新的具體成果。2016年,赴華盛頓出席第四屆核安全峰會,再次與奧巴馬總統舉行雙邊會晤。
這時的中美關係當然不是沒有矛盾。網絡安全、南海、貿易等領域已經存在分歧,但從中國外交部當時的表述看,「構建新型大國關係」仍然是當時處理中美關係的重要框架。如果說2013年至2016年的幾次赴美行程顯示出中美仍然擁有較大的合作議程,那麼2017年的海湖莊園會晤,則處在一個明顯的轉折點上。
2017年4月,習近平前往美國佛羅里達州海湖莊園,同剛剛上任不久的特朗普舉行會晤。中國外交部表示,雙方同意擴大互利合作領域,並「在相互尊重的基礎上管控分歧」。當年特朗普對中國進行了回訪。然而之後不久,2018 年,美國對華發起貿易調查並加徵關稅,中美貿易摩擦不斷升級,競爭隨後從經貿領域向科技、投資、供應鏈以及安全等領域擴展。
而後的2018年至2022年,習近平連續5年沒有訪美。但2018年布宜諾斯艾利斯、2019年大阪,習近平與特朗普都曾在二十國集團峰會期間舉行會晤。2020年以後,疫情使國際高層外交更多轉向電話和視頻方式。2021年,習近平與拜登總統舉行視頻會晤;2022年11月,兩人又在印尼峇里島面對面會晤。換句話說,2018年至2022年,並不是中美元首外交完全中斷,而是選擇第三地會晤,舉行電話和視頻外交。而這5年,恰恰又是中美關係變化最劇烈的時期。
一年之後,2023年11月,領導人時隔6年再次踏上美國土地,赴三藩市出席APEC峰會,並同拜登會晤。這次會晤可以看作一個轉折點。習近平當時表示,中美雙方需要「探討新時期兩國正確相處之道」,找到兩國關係發展的正確方向,推動中美關係重回健康穩定發展軌道。這次訪問的背景,已經與2013年完全不同。中美貿易摩擦持續多年,科技競爭加劇,台灣、南海等安全問題更加突出,中美關係已經不可能簡單回到10年前的狀態。
三藩市會晤中出現了幾個非常重要的表述:領導人指出,中美「不打交道是不行的,想改變對方是不切實際的,衝突對抗的後果是誰都不能承受的」。在雙方會晤達成的共識中,還明確提出「負責任管控雙邊關係中的競爭因素」。
如今回看此次習近平對美國事訪問前的5次訪美,會發現一個很明顯的變化。2013年,討論的是「構建新型大國關係」;2015年強調「不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏」,並以建設性方式管控分歧;2017年進一步提出在相互尊重基礎上管控分歧;2022年提出探索「中美兩個大國正確相處之道」;到了2023年,出現了「負責任管控雙邊關係中的競爭因素」這樣的表述。
而到了今天,2026年9月,中國外交部給出的最新表述是,「豐富中美建設性戰略穩定關係內涵,加強對話合作,妥善管控分歧」。
上次特朗普訪華提出來,中美是進入「建設性戰略穩定關係」。這是「鬥」出來的。2018年-2020年是中方被動防禦階段。2021年-2024年,拜登任期裏是戰略防禦階段,已經提前做了很多準備,在各個領域都進行基於底線思維的準備。
2025年,特朗普上任新一輪,但特朗普已經奈何不了了。這樣的背景下特朗普只能承認,中美進入戰略相持的階段。中美關係的定位來到「建設性戰略穩定關係」。這種「戰略穩定」,是「建設性」的,是在激烈博弈的過程裏,因為「戰略相持」,才能保持的一種穩定。這是一種基於威懾的穩定。是美國有能力卡中國脖子,中國也有能力卡美國脖子。基於這種互相卡脖子的威懾的穩定。
美國財政部長貝森特在接受媒體採訪時表示,中美雙方已同意延長「釜山協議」,將原定於2026年11月10日到期的貿易休戰安排延至2027年1月10日。這就是「戰略穩定」的果。其實在經貿談判問題上雙方還存在嚴重分歧,但技術層面的談判還得繼續。爭端的存在,並不意味着一定無法構建戰略穩定關係。
大家也都很清楚,在經過幾輪博弈和談判,這一次會晤的重頭戲並非完全聚焦於中美經貿關係問題。然而,恰恰是超越經貿關係,也就意味着關係更加穩定。而超越雙邊穩定關係,也就意味着可以更大範圍合作解決與應對國際危機。不論是俄烏、中東的「熱戰」,還是冒起的AI競爭,都要求作為世界上最重要的兩個大國,雙方必須及時溝通解決。
10多年前,美國對中國提出「新型大國關係」不屑一顧,只會喊「美國不做老二」,如今美國已經無法迴避、無法否認 、甚至也有無力抗衡的跡象。中國用中國式的方法逼使美國認清了「新型大國關係」,中美也確實用另一方式切實踐行了「新型大國關係」。