北都|黎棟國恐藍圖淪重擔:短期財政改善非高枕無憂 倡做多一步
為推動北部都會區等基建發展,政府計劃未來五年每年發行約1600億至2200億元債券,外匯基金亦回撥1500億元。新民黨常務副主席黎棟國今天(13日)忠告政府要防範融資與工程超支風險,監管與規劃上要引入「資金需求峰值」概念,即提早了解潛在資金缺口,確保北都項目發展符合財政可持續性。他提醒要掌握在最壞情境下的財政承受力,確保即使本港經濟遭遇短期下行壓力、庫房收入不如預期,北都及其他關鍵創科項目的推進節奏,亦能依靠穩健的財政儲備與預案。
黎棟國在報章撰文表示,北縱使特區政府多番強調將積極引入市場力量參與發展,但公共財政的穩定支撐依然是整項宏圖的基石。當前複雜的內外經濟環境下,如何建立具前瞻性的財政框架,確保規劃落實且有序推進,是考驗特區政府理財智慧與管治能力的重要課題,尤其短期財政狀況的改善,並不等同長遠財政結構自此高枕無憂。
他說香港受制於地緣政治張力、全球息口波動以及本地物業市場與地價收入的結構性調整,庫房收入的穩定性面臨全新考驗。
面對動輒數以千億元計、橫跨十數年的北都宏大藍圖,特區政府在公共開支與財政承擔上,必須展現更清晰的長遠規劃,方能確保財政的可持續性,避免宏大藍圖因經濟逆風而淪為財政重擔。
新民黨建議三招納入政策考量,首先,政府監管與規劃須引入「資金需求峰值」概念,防範融資與工程超支風險。 過去香港大型基建往往因工期漫長、超支頻傳而備受公眾質疑。特區政府應就河套香港園區、新田科技城、洪水橋新發展區以及北都大學城等關鍵項目,預先訂立「資金需求峰值」(Financial Demand Peak)。黎棟國指,有助改善多管道融資安排,讓當局提前預測並補足潛在的資金缺口,在項目早期階段即精準掌握收支風險,而非待資金告急時才進退失據,這對於維持大型項目的財政健康至關重要。
第二,特區政府與業界須精確推算實際現金流,守住財政安全的底線。在評估政府的財政承擔能力時,不能僅看資產總額或表面上的儲備數字,更須扣除日常經常開支、長遠利息支出及各式政府擔保金額,從而準確推算未來可實際動用的「淨現金流」。
第三,國際環境多變不穩,特區政府必須建立收支基線推算機制,貫徹風險管理。特區政府須在五年規劃周期內,定期做政府收支的「基線推算」(Baseline Projection),掌握在最壞情境下的財政承受力,確保即使本港經濟遭遇短期下行壓力、庫房收入不如預期,北都及其他關鍵創科項目的推進節奏,亦能依靠穩健的財政儲備與預案。他期望特區政府積極採納新民黨具建設性的倡議,提高資金運用的透明度與效率,穩定有效推進北都發展。