【疑似中策組密件】預測港30年後場景 最壞2043年爆「老人佔中」

撰文:香港01記者
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《香港01》獲得一張疑似中策組密件光碟,內容包含中策組建議港府設立類似港英年代政治部的部門,以「壓懾和遏制」反對力量。事實上,這份中策組密件還為本港政局把脈,以相當長篇幅預測未來30年的景像,列出四大場景,其中最佳情況是經濟受惠於內地發展而欣欣向榮,《基本法》23條成功立法「壓制反對勢力」,而最壞是本港因社會發展停滯不前,加上人口老化嚴重,政府管治水平未有改善,導致爆發「老人佔中」,政府更是無力清場。

疑似中策組報告稱,香港於2040年代或因人口老化而競爭力下降。(資料圖片)

報告參考德國智庫貝塔斯曼基金會(Bertelsmann-Stiftung Foundation)去年研究中國未來的方法,列出本港未來20至30年最好至最壞的場景。

場景(一): 受惠國家發展 本港欣欣向榮

報告的首個場景題為「人材匯聚 卓然傲立」,時間已一轉至2042年,對香港未來景象充滿美好的想像,包括整體社會終於「切實地思考經濟和社會的發展方向,以及政府應擔負的色,社會共識隨後逐漸形成」,政府亦「堅決務實地處理政治和社會問題」,香港與內地交流合作增加所引發的矛盾亦漸漸得到妥善處理,避免了社會內耗。同時,中國「兩個一百年」發展策略成功,香港「受惠中國大陸的經濟發展,能夠對各種高端人材提供良好就業和發展機會,同時又保持本身的獨特性」,而且法律制度成熟和可靠,對個人權利和私有財產的保障為中國其他城市所不及,香港亦與深圳發展了協同效應,外來人材於大珠江灣區工作,但在本港居住。

報告相信,要形成此場景,關鍵在於國家發展,如「依法治國」的方針有成效、人民幣國際化、金融市場開放,內地政府能避免寡頭政治,制度上防止大企業和大財團等利益群體左右或干擾政府的政策,保持政治穩定,同時言論自由和新聞自由逐漸放鬆。另外,香港成功於一帶一路倡議中擔當中介角色、中美關係向好發展,加上「中國方案」廣為世界認同,填補西方民主體制的弊端,均是本港能達致此「完美場景」的因素。

「受惠中國大陸的經濟發展,能夠對各種高端人材提供良好就業和發展機會,同時又保持本身的獨特性」
節錄自疑為中策組報告的《構思香港未來場景》

場景(二):23條壓制反對派 聯廣州澳門申奧成功

第二個場景題為「與鄰互動 共同繁榮」,講述本港於2025年終為《基本法》23條立法,「有效壓制了反對勢力,政府施政逐步轉趨順利」,但反對派在一國兩制下仍有「相當活動空間」,如在粵港澳的大都會化發展中,粵港澳三地社運青年合作,衝擊三地政府管治,但本港特區政府懷柔手段吸納反對聲音。同時,在中國政府支持下,廣州、香港和澳門三地合作,成功2048年奧運主辦權。

在此場景下,世界需進入「亞洲世紀」,亞太經合組織擴至有30個成員國,東盟成員國又冒起,另一邊廂日本因人口老化而失去國際影響力,印度則成新興大國。

在中央政府的主導下,終於在2025 年完成對基本法第二十三條的立法,有效壓制了反對 勢力,政府施政逐步轉趨順利。
節錄自疑為中策組報告的《構思香港未來場景》
2043或上演「老人佔中」?(資料圖片)

場景(三):成二線城市 貨櫃碼頭停運

第三個場景則屬「變壞」場景,題為「不進則退 屈居二線」。其時為2044年,本港已淪為二線城市,經濟增長放緩,2030年左右,本港本地生產總值降至只佔全國1.5% ,對國家影響大不如前,港口海運和貿易中介方面的角色已明顯減弱,其中葵涌貨櫃碼頭已從2027 年開始停止運作,被深圳鹽田港和蛇口港取代,在中國城市競爭力排行榜中亦跌至11位,落後無錫市,主因在於政府未有強而有力的領導。即使世界經濟論壇離開瑞士總部舉辦,亦決定落戶深圳,香港只負責提供餐飲、住宿等支援服務,而論壇選址中國城市舉辦,原因在於中國曾於2040年代的金融危機中,拯救全球經濟。

在此場景下,本港一直未能找出新經濟增長點,加上中國因南海領土爭議而未能與其他國家保持良好關係,一帶一路不少基建項目遇上困難,加上中美嚴重對抗,甚至有可能台灣宣布獨立,引發戰爭。

香港自1997 年回歸後,由於各種原因,經濟增長緩慢,原有的產業收縮,又找不到新增長點,雖然因為經濟底子厚,總體情況仍算不差,但逐漸被中國其他城市超越,從原來的領先地位倒退成為二線城市。
節錄自疑為中策組報告的《構思香港未來場景》

場景(四):佔領中環 再度啟動

報告中最壞的場景,題為「內耗不止 舉步維艱」,指香港於2043年出現歷時兩個月的「老人佔中」運動,由老人發起,要求重奪尊嚴,並有其他社群加入,提出減免大學學費、設立全民基本收入和增加房屋供應等訴求,但民眾反應冷淡,因為在「老人佔中」前十多年間,本港已不斷出現各種政治和社會抗爭,市民習以為常。而「老人佔中」的策動者包括「楊浩泰」、「黃松迪」、「鄭凱琦」和「朱天銘」等,數人曾為立法會議員,並參加過2014年的佔領行動,運動更是「日間佔領,夜間還路」,「激烈和對抗程度較低,帶點嘉年華集會的味道。由於這原因,政府要進行驅趕或清場更為困難。」加上政府財政過去數年錄得赤字,令政府更被動,未有解決跡象。

報告指,「老人佔中」的背景在於本港社會缺乏共識,社會的對抗氣氛嚴重,政府管治水平未能提高,中港關係長期未獲理順,反對派仍然活躍,公務員流於因循。報告更稱,由於實際情況不會完全符合以上的描述,甚至會發生一些現在難以想像得到的「顛覆性意外事件」,令局面更為複雜,但如果在各個關鍵環節上,未來的發展朝向悲觀、消極一面的話,則香港陷入黯淡的境況,因而出現上述的場景,「還是很有可能的。」

香港的「老人佔中運動」踏入第八十天,打破了之前這類群眾性運動的記錄,包括發生在2014 年秋天、以青年、學生為主的一次佔領運動。
節錄自疑為中策組報告的《構思香港未來場景》

報告的結語指出,以「光譜」方式描述香港未來的場景,光譜的一端是個較好場景,另一端是個較壞場景,當中的是好壞參差的場景,將來的真實情況,很可能就在這個範圍之內。報告期望達到「啟導先路」的作用,若香港社會認為這種前瞻性質的思維有價值,希望類似「探討未來」的研究會再次進行。