立法保障平台工作者工傷 組織倡等單納保障 有外賣員為搶單撞車
勞福局擬立法完善平台工作者的工傷補償機制,由前往提取地點到外賣或貨物送達目的地期間,均獲工傷補償,惟等單或搶單時間是否納入保障,則由個別平台公司自行決定。有關注外賣員權益的組織認為,等單時間應一併納入法定保障範圍,並稱曾有外賣員因平台演算法派單機制,自願減薪「搶單」以換取日後更多訂單,導致響單時分心遇車禍,惟在新立法建議下,此情況卻不獲保障,促請當局檢討保障時間。
工業傷亡權益會亦關注,「工傷病假錢」取消每月最低工資下限,若從業員每月收入僅得二千多元,實際補償只有很少。
諮詢文件建議,先聚焦從事食物及/或貨物外送服務的平台公司及平台工作者。由前往提取地點到外賣或貨物送達目的地期間均可獲工傷補償,涵蓋醫療費、工傷病假錢、永久喪失工作能力補償、死亡補償及殯殮費等,惟候單或搶單時間是否納入保障,則由個別平台公司自行決定。
倡搶單時間納法定補償
關注外賣員權益的基督教工業委員會幹事麥德正認為,等單或搶單時間應納入法定保障範圍。他稱外賣平台「美團Keeta」以低價向外賣員派單,而在演算法機制下,接單愈多、獲派訂單愈多,因此不少外賣員自願減薪「搶單」,以換取更多訂單。
他說早前接獲一宗求助,一名外賣員為「搶單」而分心遇車禍,須送院治理,但在新立法建議下,此情況卻不獲保障,他憂慮平台亦未必作出補償。
被問如外賣員同時等候多於一個平台訂單時遇工傷,會否難以釐清平台責任誰屬,麥德正指很多外賣員為迎合演算法,通常專注使用一個平台「累積工作表現」。
他又引述內地經驗, 市場監管總局等部門2021年發表《指導意見》,指平台經營者應停止使用最嚴格的演算法評核及放寬配送時限等,他認為香港立法時應以內地經驗為基礎,由政府牽頭規管平台,保障勞工權益。
質疑未明確訂僱傭關係
他形容,外送平台對勞工的監管嚴苛,舉例外賣員工作不達標便獲派更少訂單,不過諮詢文件未有明確訂立僱傭關係,平台勞工未能獲得法定僱傭保障,即強積金供款等保障。
此外,當局不擬訂立與平台工作相關職業病的條文,麥德正指平台工作者在搬運期間往往出現手部勞損,或因擔心「抄牌」或「搶單」等面臨精神壓力,促請當局正視。
「工傷病假錢」取消每月最低工資下限
工業傷亡權益會總幹事蕭倩文認為,樂見政府「行前一步」制定工傷補償,但認為機制保障不足。
現時《僱員補償條例》規定,僱員因工傷缺勤,僱主須支付每月收入的五分之四。如僱員實際收入較低,「工傷病假錢」仍以法定每月最低收入、即5,710元計算。
不過,勞福局諮詢文件提及,由於平台工作者大多以零散形式進行送遞工作,因此每月最低收入的規定將不適用,以免「零散工作者所獲的按期付款金額,不合理地高於其實際賺取的收入」。
蕭倩文稱,若平台從業員每月工資僅得2000多元,實際「工傷病假錢」補償只有很少,「這完全不是保障」,她強調設立每月最低收入的目的是保障僱員獲得醫療保障,倡議設立最低收入下限。
李廣宇倡設保險平台 以便保險公司計算賠償
勞工界立法會議員李廣宇表示,歡迎政府立法制定工傷補償機制,保障平台工作者在極端天氣下回家途中,亦可獲得工傷補償。不過,他關注工作者如同時服務多個平台,平台應如何攤分賠償責任,「應按今個月薪攤分,還是過往一年平均攤分?」
他又指,現時各平台分別向不同保險公司投保,但由於平台工作者的收入並非固定,加上平台未必知悉工作者在其他平台的收入,若以此計算保險賠償,恐令保費上調。他建議設立保險平台,方便保險公司計算賠償金額,又建議各類平台保險設定立保費上限。
倡納入更多平台工作者
當局建議先聚焦從事食物及/或貨物外送服務的平台公司及平台工作者。三人均認為,隨着平台經濟漸趨普遍,應將更多平台工作者納入保障,包括透過平台配對的導遊、攝影、或家居清潔等。