【立會選舉檢討】過百人「被投票」難定論冒充 白票近7萬張

撰文:馮巧欣
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選舉管理委員會公布2016年立法會選舉報告書,在選舉當日,約100名選民投訴到票站投票時,獲票站人員告知已「被投票」,投訴數字較上屆選舉增加4成。
報告書顯示,最終分別有140及130張直選及超區選票因為涉「重複」投票而列作無效選票。選管會表示,其中一個可能性是有人冒充選民投票,但基於投票屬保密,在缺乏獨立證據之下,必然無法確定個別個案的原因。
在廢票當中,共有近7萬張「白票」,其中超區有4.5萬張「白票」,數字已較2012年選舉回落。

去年9月立法會選舉接獲約100宗投訴,選民指到達所屬票站登記領取選票時,獲告知其身分已領取選票。(資料圖片)

去年9月舉行的立法會換屆選舉,長達140頁的選管會檢討報告書出爐,詳述選舉過程、調查投訴及檢討,並呈交行政長官。報告顯示,在地區直選,共有33,571張廢票,當中包括20,189張白票、有9,853名選民「投選多於一張名單」、2152張選票因「無明確選擇」而無效。

俗稱超級區議會的區議會第二功能界別,則有多達73,391張廢票,當中有45,285張白票、24,715張選票「投選多於一張名單」、2,328張選票「無明確選擇」,亦有數百張廢票涉及在選票上劃有記號或無用專用印章投票等。對比起2012年第一屆超區選舉,有團體提倡投白票以示對政改方案不滿,上屆超區共有逾6,0000張白票,今屆白票數字已經回落。

白票數目:

  2012年 2016年
地區直選 18,399 20,189
區議會(二) 60,111 45,285
傳統功能界別 7,498 4,352

 

約百名選民投訴「被投票」

投票日其中一項爭議是有多名選民投訴,到投票站申領選票時,被告知早前已有人以相同身分獲發選票。選管會表示,共接獲約100宗關於發出「重複」選票的投訴,多於上屆選舉約70宗。

根據《立法會選舉程序規例》,投票站主任須在向選民發出選票前,在正式選民登記冊的文本內,於該選民的姓名及身分證明文件號碼上加劃一條橫線,以示該選民已領取選票。如有人自稱為某選民而申領選票,但之前已有人以該選民身分獲發選票,投票站主任可向該名人士發出一張正面批註「重複」及「TENDERED」字樣的選票,這類選票在點票時會視為無效。最終點票數字顯示,直選和超區分別有140及130張標示為「重複」的無效選票。

批註「重複」及 「TENDERED」 字樣的選票:

  2012年 2016年
地區直選 135 140
區議會(二) 95 130
傳統功能界別 5 9

選民為何會「被投票」呢?報告書指有三個原因,包括:

有人冒充選民申領選票該選民已投票但試圖以其名義再次申領選票發票櫃枱工作人員不小心在登記冊上劃去錯誤的記項

但選管會在報告書指出,無法定論重複選票的原因,如發現違發行為,會轉介執法機關,又建議選舉事務處進一步加強培訓,以確保發票櫃枱工作人員審慎地按照法例執行工作。

不過,基於投票的保密性,在缺乏獨立證據之下,必然無法確定個別個案的原因。若有證據顯示有關個案涉及違法行為,個案會轉介予執法機關跟進。
選舉管理委員會2016年立法會選舉報告書
去年立法會選舉共有近7萬張「白票」。(資料圖片)

票站主任將選票帶回家存放 安排不宜貿然更改

另一方面,在投票前夕,有傳媒拍攝到選舉主任領取選票後,以行李箱帶回家保存,部分行李箱未有上鎖,選票的保密工作因此遭質疑。選管會解釋,由於投票站眾多,票站主任或其副手會在投票日前約一星期起,向選舉事務處領取選票等物資,以便在投票日清晨帶往投票站報到。選票已用貼上封條和加簽的密封膠袋密封,亦有監察措施。

選管會認為上述安排沿用多年,行之有效,在客觀條件的限制下,暫時未有較佳的方案,不宜貿然更改現行做法。至於有運送選票的行李箱未上鎖的個別事件,選管會建議加强提醒及培訓職員,在領取選票後須將行李箱上鎖才離開選票分發中心。