彭斯推「邪惡帝國論」施壓 拜登政府將加速「拒共挺台」?

撰文:林嘉禾
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美國共和黨1月敗選之後,黨內主要領袖對於2024年捲土重來的佈局並未停歇,畢竟特朗普(Donald Trump)與彭斯(Mike Pence)的搭配仍斬獲了7,421萬票,其中彭斯的角色與爭議性,對共和黨或者保守派而言相當關鍵。

當地時間7月14日,彭斯於美國保守派智庫傳統基金會(Heritage Foundation)的李秉喆講座系列(B.C. Lee Lecture),針對美國與印太地區的關係發表演說,彭斯延續其2018年底在哈德遜研究所(Hudson Institute)、2019年底在威爾遜中心(Wilson Center)的兩場演說論調,大談中共威脅論。

美國前副總統彭斯在傳統基金會的演說,台灣駐美副代表也到場聆聽。(中央社)

演說中彭斯多次用冷戰比擬當前,他一面強調「中共非中國」,另一面認為中國大陸一步步成為「邪惡帝國」,並指美國不僅應跟中國大陸脱鈎、還該與台灣加強關係,「現在是完美的時機」,他稱美國與台灣談判貿易協定會讓雙方受益,也能協助台灣「維持強大與安全」。

整體來看,曾自稱為「我是一名基督徒,一位保守主義者,一個共和黨人」的彭斯,此番演說內容仍不脱「文明衝突論」的底色,同時也融入新冠疫情究責、國家安全與地緣戰略的思維。簡言之,在形而上與形而下的範疇全面與中共對抗,這可以說是美國國內已然形成的一個對中政策選項,也是特朗普與彭斯政策的延續。

值得注意的是,彭斯的對華戰略,與他對拜登施政的批判,乃是緊密相連,彭斯所謂的「六大建言」,不少其實都是對「拜登新政」的批評,例如拜登上台後禁止以地域歧視詞彙形容新冠肺炎,而彭斯認為中共是始作俑者;除了稱拜登政府對中「軟弱」外,他也曾批評拜登政府的加稅政策是「中國第一」政策。

但是與彭斯、特朗普思維不同的對華政策選項,仍未出現。拜登政府的印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)不久前坦承拜登政府還未擬定對華戰略,話雖如此,但拜登會走上彭斯的戰略嗎?顯然不會,因為在國內政治競爭格局下,走了彭斯那條路就表示承認拜登新政是「舔共新政」,將道德制高點拱手讓給共和黨,所以在內部壓力下,拜登政府應該遲早仍會推出第二個選項。

而當前中美對話的安排已在鋪陳,國際媒體大多預料習拜會在10月的G20峰會將有可能實現,但中美對話顯然仍存有障礙,近日也傳出美國財政部長葉倫(Janet Yellen)似乎無意重啟「中美戰略與經濟對話」(S&ED),再加上白宮國家安全委員會中國事務主任杜如松(Rush Doshi)近日出版新書大談中國大陸打算取代美國的「大戰略」,都顯示美國決策圈仍未啟動對中國大陸友善的共識。

然而,中美顯然還有不少需要也可以合作的議題,除了阿富汗、朝鮮與伊朗核問題外,在氣候變遷、防疫等全球挑戰上皆然,再加上雙方各自疫後重建,都需要穩定的外部環境,這其實也是美國前後任政府的差別,特朗普與彭斯在任時不僅沒有意願處理氣候變遷、他們現在也不是需要負責的當政者,此時談脱鈎,對彭斯而言沒有成本。

最後值得一提的是台灣的角色。彭斯提及美國應該對台推進貿易協定廣受台媒報道,但是從彭斯演說的位置而言,台灣應該要注意到台美復談「貿易暨投資架構協定」(TIFA)的時間點,其實仍是擺在當前拜登政府還未確立對華戰略的脈絡下。

反觀現在全球已吹起碳中和風,美國要重建領導力勢必需要北京在氣候議題的附和、且發源於秘魯的新冠變種lambda病毒已經造成各國防疫的新挑戰,再加上若又有新的國際間重要事件發生,那美國對華政策不僅可能改變,向彭斯等人的立場錨定的可能性也將大幅降低。