【拆局】李顯龍為「一中」表態 北京開啟國際反台獨新防線

撰文:崔德興
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新加坡總理李顯龍周二(19日)起展開一連三日的訪華之旅,先後與中國國務院總理李克強、全國人大委員長張德江、中共中央紀委書記王岐山、國家主席習近平等人會晤。李顯龍此行一連與四名中共中央政治局常委會面,被內媒以「高規格」形容。
近年來,中新關係陷入低谷,李顯龍此行被視為「破冰之旅」,備受外界關注。他在與習近平會晤時,公開表明堅持「一個中國」,反對台獨。種種跡象表明,北京方面或正在東南亞構築反「台獨」的國際新防線。

新加坡總理李顯龍(左)會見中國國家主席習近平(右)。(新華社)

9月20日,李顯龍在北京人民大會堂與習近平會面。他在會面中公開表明,新加坡堅持一個中國政策,反對台灣獨立。

李顯龍的表態備受外界關注。實際上,新加坡近年來的外交立場估計已被北京認定是「親美遠中」, 屢屢在國際場合上與後者作對。比如2016年,在菲律賓「南海仲裁案」上,新加坡曾表示各方應接受國際法庭仲裁結果;2017年,當中國於5月高調在京召開「一帶一路」高峰會,李顯龍卻未有出席領袖峰會,而是指派財政部第二部長參加,其「潑冷水」的態度自是不言而諭。此外,新加坡亦長年與台灣保持軍事合作,定期派部隊赴台訓練。

新加坡糾正「親美遠中」路線

新加坡一直以其靈活巧妙、「左右逢源」平衡各方利益的外交政策見稱,但其看似「親美遠中」的路線,卻顯然有違外交傳統,使之陷入困境;習近平在會見李顯龍時,稱「加強兩國政治互信」,言下之意或是中新雙邊目前缺少政治互信。但就算中新關係有裂縫,經過李顯龍此行,至少已達到為雙邊關係「止血」、「解凍」的作用。

新加坡如今對中國釋出明顯的外交善意,無疑是有意從之前過度的「先美後中」次序向中國一方調整。不過,相信新加坡亦不致重蹈覆轍,反轉成另一股極端的「親中遠美」,而是務實於「中新關係發展」,兼顧中新雙邊利益。

從中國方面來看,相信也不是要新加坡「親中反美」,其目的恐怕是惜新加坡開闢國際反台獨「新防線」。

李顯龍在北京人民大會堂與國家主席習近平會面。(路透社)

「反台獨」表態打擊「新南向政策」

新加坡所追求的核心利益是穩固其在東盟(ASEAN)領頭羊與全球金融中心、世界城市的地位。從這一方面看,維持與中國大陸的關係可謂至關重要。在兩岸關係不穩定,台灣以其「新南向政策」企圖在東南亞尋求「盟友」的時間點上,李顯龍在習近平的面前表態反台獨,一方面自是要表明新加坡不會觸碰中方「一中政策」的底線,另一方面也是向台灣表態,讓對方明白自己的立場。

李顯龍是不是主動提出反對台獨,這點外界未必清楚。但從事實來看,這是繼越南在5月「一帶一路論壇」之後,第2個東南亞國家明確提出反對台獨。新加坡和越南是台灣重要的經貿伙伴,依台灣經濟部數據統計,2016年台新雙邊進出口貿易總額達236.7億美元,佔台灣對外貿易總體比重4.6%;而台越雙邊進出口貿易總額亦達122.9億美元,佔台灣對外貿易總體比重2.4%,分居東盟成員國對台貿易量的第1位和第3位(第2位為馬來西亞)。

東南亞國家中,一直和台灣具有非常曖昧的「半官方」和軍事關係的新加坡立場尤其重要。因此,新加坡此刻表示反對台獨,這對民進黨政府亟欲推動、冀盼成效的「新南向政策」來說,都會構成打擊。

蔡英文上任以來,兩岸關係遇冷。(資料圖片)

北京反獨防線或會「超展開」

由此可以發現,「反台獨」已經從北京的兩岸政策向國際領域延伸,構成「一中原則」之外的另一道「防線」。除了「一中原則」,北京最近在國際社會就「反台獨」作宣傳。於越南、新加坡的操作,或是中方的一種試驗,將「反台獨」逐一推廣到國際社會上應用的新策略,搭配既有的「一中原則」,合一構築未來在國際上對台施壓的兩道「防線」。

伴隨中國大陸綜合國力和政經影響力攀升,這些「防線」未來或會在在全球場域「超展開」。這對於台獨,甚或更泛一點的「不承認一中」的台灣的國際空間來說,恐怕都會漸漸窒息。

香港海關去年11月收到通知,在葵涌八號貨櫃碼頭扣留9輛由台灣運往新加坡的裝甲車,指其涉嫌「走私軍火」。(資料圖片)

傳「星光部隊」不再赴台

當然,即使李顯龍宣稱反對台獨,但就此斷言新加坡會完全「放棄」台灣,仍是言之尚早。新加坡和台灣未來會否保持軍事合作,可謂箇中關鍵,亦相當耐人尋味。

據新加坡國防部22日消息,中新深化防務合作,是兩國在各領域加強全面聯繫的一部分。兩國將通過國防部領導人和軍隊頂級指揮官的雙邊會見,以及下一輪的海陸雙邊聯合軍演,來強化防務合作。新加坡與大陸加強軍事合作的同時,是否減少與台灣的軍事交流,這點絕對值得留意。

另外,有消息稱新加坡「星光部隊」將中止赴台演習。雖然台灣總統府表示「對未經證實的消息不予回應」,但民進黨立委蔡適應透露,據他了解,新加坡確有思考要逐步減少「星光部隊」在台演訓,或轉到澳洲訓練。若果真如此,對台灣必然會是一大打擊。