【南海仲裁‧懶人包】結果將公布 六個重點看懂箇中奧妙

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南海仲裁的結果將於7月12日公布,中國強調擁有南海諸島礁的主權。(資料圖片)

海牙國際仲裁法庭確定仲裁結果將於7月12日(周二)公布。自菲律賓2013年提出南海仲裁案後,全球便對仲裁結果翹首以待,但宣判的日期一拖再拖,充分反映了這次仲裁的複雜性。

概括而言,這次的仲裁有以下要點:

 

1. 仲裁出現的根本原因:

面對中國崛起,美國2010年提出重返亞洲策略謀求抗衡。對美國來說,最需要的就是找出議題,作為加強介入西太平洋地區的理由,而南海問題就成了這樣的一個議題。仲裁雖然由菲律賓提出,但結果將牽涉到中美在南海的角力。

 

2. 仲裁的主要內容:

菲律賓提出的15點主張大致可分為三類:

第一類是島礁定義的問題,例如黃岩島、仁愛礁等相關島礁到底是島、岩石還是礁?能否作為申索領海或專屬經濟區的憑據?

第二類是中國有否阻撓菲方行使專屬經濟區等權益?

第三類就是一些核心原則問題,例如中國的九段線是否符合《聯合國海洋法公約》等。

 

3. 中國對仲裁的態度:

中國對仲裁一概不參與也不接受,中方認為菲律賓單方面提訴違反中菲過去所簽訂一系列雙邊文件,也違背菲律賓於《南海各方行為宣言》所作承諾,未有通過雙邊談判以解決爭端。中方早年已按國際法許可,發表「排除性聲明」,不承認任何第三方就主權事宜作出裁決,因此中方認為國際仲裁法庭受理菲方提訴,原本就於法無據。

 

4. 仲裁的可能結果:

仲裁庭只會依海洋法公約條文去作裁決,而由於公約並不處理主權問題,所以仲裁庭不會直接處理南海主權爭端。具體而言,仲裁庭可能會判定中方控制的黃岩島、赤瓜礁、華陽礁及永暑島只是岩石(不能用來申索專屬經濟區);而中方控制的美濟礁、渚碧礁亦可能會判定為低潮高地(不適用任何主權申索)。

 

5. 仲裁的限制:

裁決只會決定這些島礁可用來作出什麼海洋權益申索,但不會說誰應擁有這些島礁,即使裁定了美濟礁等是低潮高地,不適用於任何主權申索,但不意味可禁止中國或任何國家在這些低潮高地興建人工島。即使仲裁庭裁定菲律賓部分主張勝訴,要求中國服從裁決,但現實是不存在任何執行裁決的機制。

 

6. 仲裁的影響:

1. 美國要在南海議題上搶佔道德高地,美國將不斷製造國際輿論,要求中國「遵守國際法」接受仲裁結果,企圖塑造中國「不守國際法」的形象。

2. 如果裁定美濟礁等為低潮高地,有可能為美軍艦隻升級在南海執行的所謂「航行自由行動」、加緊挑戰中國鋪平道路,因為低潮高地意味它連「領海」也沒有,美軍就可名正言順地在它12海里內進行軍事活動,這極有可能增加中美在南海軍事衝突的機會。外界也不能排除中國以激烈行動回應,例如宣布設立南海防空識別區,令地區局勢更緊張。

仲裁結果很可能為美國所謂的航行自由製造輿論上的有利條件,圖為列根號航母。(資料圖片)

太平島是南南沙群島最大的天然島嶼,在這次的裁決中具有重要的作用。


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