【南海仲裁】台學者:越南覬覦太平島難守 不利釣魚台主張

撰文:黃俊傑
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「我們在此鄭重表示,我們絕不接受,也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力……南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有,這是中華民國的立場與堅持,我們絕對會捍衛國家的領土與主權,也不讓任何損害我國家利益的情形發生。」 
中華民國總統府

台灣前總統馬英九卸任前曾親自到太平島視察。(美聯社)

海牙仲裁,舉世屏氣凝神,靜待結果;「賽果」一出,群情嘩然,涉事各方自然立場不一,反應卻是預期之內--仲裁宣稱,中華民國領土、南沙群島最大天然島嶼「太平島」竟是岩礁,而非島嶼(面積0.51平方公里,油尖旺區大小為6.55平方公里),太平島應有之200海浬「專屬經濟區」(Exclusive Economic Zone,簡稱EEZ)盡失,只能享有「12海浬領海」之權;如此仲裁,可謂出乎意料。

既是「出乎意料」,何以筆者會謂之「預期之內」?答曰,「出乎意料」的是仲裁結果,「預期之內」則是總統府之反應--從南海諸島、釣魚台到東海領土,馬英九政府時期就拋出「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」此「16字真言」;觀乎蔡英文政府之回應,亦是沒有背離此一框架。

誠如總統府回應所言,仲裁法庭既未曾正式邀請中華民國參與仲裁程序,亦未徵詢中華民國政府之意見;加上誠如巴黎大學政治學博士、台大政治系副教授陳世民所言,所謂海牙國際仲裁法庭之判決,對已非聯合國會員國之中華民國政府沒有「實質約束力」,蔡英文政府亦可以對裁決「不置可否」。

蔡英文對南海主權態度料為「維持現狀」

蔡英文既是「可以」不置可否,亦是「應該」不置可否--陳世民教授向《香港01》指出,「海牙仲裁背後就是中美博奕」,蔡英文對南海主權之取態猶如視之為「馬峰窩」,「不會、亦不想跳到這淌混水,所以可以預期蔡英文政府,會延續過去馬英九政府對太平島主權的立場」。又,民進黨內部一直有聲音,「中華民國管轄範只限台(灣)、澎(湖)、金(門)、馬(祖);台灣既然不承認大陸的主權與治權,有什麼理由承認太平島主權?」面對彼等聲音,縱使有人認為蔡英文在大選時謂「絕不會放棄太平島主權」不能相信,但陳世民教授認為「蔡英文需要把精力放在處理國內那些平等正義、經濟問題」,對南海主權問題之態度理應是「維持現狀」。

然而,蔡英文能打響如意算盤嗎?陳世民教授向《香港01》表示,「從軍事角度來看,太平島是守不住的」,「還要注意越南的動向」--太平島孤懸海外,離台灣本土直線達1450公里之遙,後勤既是不便,島內守備亦難與相鄰之越南相提並論;陳世民教授指,「國軍對太平島的戰略構想不是建基於『如何守住太平島』,而是『如何奪回太平島』」。在這種所謂「仲裁」出爐後,在南海問題上一直蠢蠢欲動之越南其動向值得注意,皆因越南在其所屬岩礁、即太平島附近,部署了威力不小、且射程比太平島國軍火炮遠之各式武器。

雖然正如筆者於文首所言,所謂「海牙仲裁」對中華民國沒有「實際約束力」,但誠如陳世民教授指出,仲裁法庭「對九段線的否定,對中華民國政府在領土主張上是極為不利」--對「九段線」之否定,可以說意味仲裁法庭對歷史事實「此一作為領土主張之依據」之否定,對往後同類型領土、領海糾紛極為不利。

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