中國審計署挖出154億隱性地方債 近半在湖南邵陽
撰文：王兆陽
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地方變相舉債再添新案例。近日，審計署公佈的《2017年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果》顯示，內蒙古、湖南、寧夏、四川、甘肅5個省區的6個市縣以多種方式變相舉債，形成政府隱性債務154.22億元（人民幣，下同）。
其中，湖南省邵陽市通過邵陽市城市建設投資經營集團有限公司（以下簡稱邵陽城投）違規舉債72.33億元，占比達到46.9%。
湖南邵陽市景。（資料圖片）
資料顯示，邵陽城投成立於2004年10月，公司性質為國有獨資，註冊資本5億元，直屬市政府領導，2007年由市國資委監管。根據中國債券資訊網資訊，2017年7月，邵陽城投在發行17邵陽城投債時發佈的《邵陽市城市建設投資經營集團有限公司關於無違法和重大違規行為說明》中表示，公司近三年不存在重大違法和違規情況。
不過，根據審計署公告，上述聲明發佈僅一個月後，2017年8月至11月，邵陽城投便利用政府道路管網等公益性資產舉債，形成了高達72.33億元的地方政府隱性債務。
公益性資產通常指的是政府辦公樓、學校、醫院、公園等不能產生現金流的資產。一位知情人士表示，此次審計署披露的邵陽城投利用公益性資產舉債屬於重大違規行為。
中國財政科學研究院財政金融研究中心主任趙全厚表示，公益性資產通常無法變現，當現金流不足時，這樣形成的債務很難償還。實際上，早在2012年，發改委就發佈《關於進一步強化企業債券風險防範管理有關問題的通知》（發改辦財金〔2012〕3451號），要求「注入資產必須為經營性資產。政府辦公場所、公園、學校等純公益性資產不得注入城投公司」。
（每日經濟新聞）