美國國會復會　特朗普為空洞稅改方案四出拉票　勝利需靠民主黨

美國國會於當地時間周二（5日）在暑假過後正式復會，對國會議員來說，這定是個多事之秋。
上一會期，國會先否決了共和黨醫保議案，後有颶風哈維（Harvey）帶來風災，對外又有朝鮮核威脅。復會後除了處理以上問題，還須就債務上限展開討論。總統特朗普在競選時不時提到的「Make America Great Again」（讓美國再次偉大）政策，當中的稅制改革，亦是是次會期的熱門議案。

特朗普近日忙於的活動，就是在全國各地推銷其稅改方案。他於上周三（8月30日）在密蘇里州發表稅改演說後，周三（6日）就會飛到北達科他州再就稅改進行演講。

在特朗普啟程前，北達科他州的民主黨參議員海特坎普（Heidi Heitkamp）登上了空軍一號，陪伴特朗普一同前往她的家鄉。北達科他州一直都是「紅色州份」，意即大部份選民都支持共和黨，而稅改一直是北達科他州選民重點關注的議題，民調顯示有近73%的受訪者均支持稅改。今次海特坎普隨行，可說是首位在稅制改革上與特朗普走得這麼近的民主黨人，亦反映了在稅改議題上，特朗普已將手伸至民主黨人身上，欲爭取他們的支持。

特朗普上周在密蘇里州演說時，指罵現時公司利得稅過高，迫使企業遷移國外。揚言要簡化稅制，以推高工人收入及使海外投資再次流到美國。他亦指會調低個人入息稅，有力中產的購買力以推進工業。他又警告國會不要錯失「一生難得」的機會。但是特朗普將面對的稅改挑戰，僅靠他口頭上的承諾顯然不會順利渡過。在共和黨黨內，他也必須得到大多數支持。

在四月中，財政部部長姆欽（Steven Mnuchin）和國家經濟委員會主席科恩（Gary Cohn）公布特朗普政府的首次稅改方針，主要集中在調低個人入息稅及公司稅。但只列點簡單說明，部分詳細資料仍未有公布。

共和黨黨內分歧　難為草案下定斷

特朗普要向民主黨人埋手，主要是因為共和黨人對這位總統不是樣樣支持。CNBC引述稅務分析師特瑞（Henrietta Treyz）指，共和黨內部未在稅改問題上達成共識，甚至不知道白宮究竟想要什麼。很多時，參眾兩院共和黨議員想達到目標都不一樣。今年七月國會討論共和黨提出的醫保自由法案（Health Care Freedom Act）中，本來勝券在握的特朗普，最終在共和黨不團結下遭否決。

趕走「自己人」　勝利還需靠對家

共和黨與特朗普的分歧，冰封三尺非一日之寒。他的言論及作風，得罪不少共和黨人。他在競選總統期間，指責眾議院議長瑞安軟弱，又曾多次炮轟麥凱恩；在通俄門事件中，他又指共和黨人員不嘗試去保護他，部分黨員更積極參與事件調查。

民主黨雖然是參眾兩院的少數黨，但若共和黨內部有分歧的話，民主黨的票源仍有利用價值。若特朗普要在稅改法案中獲勝，他不能完全指望共和黨，反而要在民主黨中手中拉票。即使他的政策方針與民主黨出入很大，但為了「勝利」，在政策上只能作遷就。

煽情的演講背後只是空洞　民眾信心不大

特朗普曾警告國會不要在稅改議案令他失望，又指這次稅改是千載難逢的好機會。其實他經常以煽動情緒的演說來「呼籲」議員按他的想願投票，並不是以政策內容說服人。分析師特瑞指特朗普或許根本沒有一套完整的政策，他的演說只能告訴群眾「他預備去改革」，而缺乏實質內容。在四月公佈稅改列點後至今，特朗普政府仍未有具體方案。

縱使特朗普強調新稅改制度，美國民調機構皮尤研究中心（Pew Research Center）仍大比數顯示，新機制對企業及較富有的人根本起不了作用。雖然這場稅改難關應待在國會完成有關颶風哈維的災後撥款後處理，但特朗普現在未有共和黨的足夠支持或議案的詳細安排。恐怕這場改革將令他無法安耽。

（綜合報道）