國際棋局101 在印度洋上玩一盤大富翁 中印日美的港口之戰

撰文:楊紫微
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大富翁人人會玩,玩得好不好又是另一回事;說難不難,說易不易,要掌握住盤面貌,要有策略地投放資源,更要有技巧地與對手談判。
而在世界第三大洋印度洋上,一局龐大的大富翁已經開局,誰到了最後「取下」最多港口,誰就勝出這場世界級大富翁。

(美國外交關係協會)

國家之間對港口的競爭,儼然是地緣政治局勢的具體呈現;港口具備的軍事及經濟價值幾乎與海上話語權劃上等號。而印度洋連接了中東、非洲、南亞地區,每年航行其上的船舶多達10萬艘,更有多個戰略性扼制點(choke point),例如馬六甲海峽和霍爾木茲海峽,全球超過一半經海路運送的石油都會途經其一--而中國一帶一路旗下的「海上絲路」計劃,無疑在對一眾緊盯印度洋不放的國家說:「I want to play a game.」

今年9月18日,美國、印度、日本外長於紐約舉行三方會談,並就印度洋-太平洋海域發展戰略性港口與基建與達成共識,顯然是劍指中國。今次是自2015年9月以來首次三國外長聚首,美國國務卿蒂勒森、印度外長斯瓦拉傑(Sushma Swaraj)和日本外相河野太郎討論強化印度洋安保合作事宜,試圖平衡中國在印度洋日漸強大的勢力。

這場大富翁對於印度來說意義重大,美國與日本都有隔岸觀火之勢,但對印度來說卻是猶如火燒後欄。印度外長斯瓦拉傑9月初時要求在所度洋上建保安設施,加強區域安全穩定。在斯里蘭卡首都科倫坡舉行的2017印度洋會議中,斯瓦拉傑強調印度洋是重要的海上運輸中心,尤其是對印度來說。海運佔印度貿易總額中九成,而幾乎所有印度進口石油都離不開水路運輸。所以守住印度洋上的海上保安,就等於守住了「油水之路」。

    槍口一致 拉近日印的共同敵人

擲骰以外,大富翁遊戲中也可以與其他玩家交換持有的地皮,達到「壟斷」效果;換言之,當有人拉攏成績一般的玩家組隊時,所有玩家就要打醒十二分精神,考慮聯手攻破。

日本外相河野太郎在三方會談中提出,美日印應該加強對主要港口的戰略性停靠,更特別點名中國協助建設的巴基斯坦瓜德爾港(Gwadar Port)。瓜德爾港位於全長近3000公里的中巴經濟走廊的盡頭,與新疆接壤。中巴雙方在2015年達成協議共同建設走廊,中方投資額達500億美元。中巴雙方越走越近,印度就越頭痕;不過,敵人的敵人就是朋友,卻是自古以來的真理,看看日本首相安倍晉三如何難以抵擋經典的「莫迪式熊抱」便明白。

日本奉行的「自由開放的印度洋和太平洋戰略」(下稱開放印太戰略)與印度的東進政策殊途同歸,面對中國的一帶一路發展項目在全球多個地點紮根,日本與印度的利害關係一致,印度總理莫迪去年11月到訪日本,當時日本首相安倍晉三宣布推動從亞太地區延伸至非洲的自由走廊(Freedom Corridor),與一帶一路打對台;而印度在伊朗重要戰略港口查巴哈港(Chabahar port)開發港口經濟特區的計劃,日本亦有意參一腳。

「德里與東京都在加強地區力量上踏出一步,日本主要是提供巡邏艦和訓練予南亞國家,而印度則向越南海軍出售武器及提供訓練。」美國智庫機構「亞洲海事透明倡議」(Asia Maritime Transparency Initiative,AMTI)主管波林(Gregory Poling)表示。又有分析指,日印雙方或會向4個海域與中國重疊的東南亞國家出售更多武器。

印度與日本亦也將聯手發展在斯里蘭卡東部的春可馬里港(Trincomalee port),安倍宣布斥資10億日圓協助開發當地港口。由地圖可見,斯里蘭卡座落在印度洋中間,是東亞及非洲大陸的中間點,澳洲智庫組織洛伊國際政策研究所(Lowy Institute)主管Euan Graham指,春可馬里港作為有「極大潛能」發展為海軍基地,包括作為日本潛艇基地,對抗在斯里蘭卡的其他中國基地。

安倍積極與印度建立關係,被視為是與中國抗衡的一部份。(視覺中國)

    美日印三國結盟 聯手遏阻中國坐大

玩大富翁如何建立自己的勢力範圍?最簡單的是將資源投放在同一顏色的地段中,當玩家擁有同一顏色的全部地皮,其他人便要付出雙倍租金。

日本外相河野太郎在三方會談中提出,美日印應該加強對主要港口的戰略性停靠,更特別點名中國協助建設的巴基斯坦瓜德爾港(Gwadar Port)。瓜德爾港位於全長近3000公里的中巴經濟走廊的盡頭,與新疆接壤。中巴雙方在2015年達成協議共同建設走廊,中方投資額達500億美元。中巴雙方越走越近,印度就越頭痕;不過,敵人的敵人就是朋友,卻是自古以來的真理,看看日本首相安倍晉三如何難以抵擋經典的「莫迪式熊抱」便明白。

美、日、印三國7月時,在馬拉巴爾(Malabar)舉行了22年來規模最大的聯合海上軍演,自1992年以來,美國與印度幾乎每年都會定期舉行馬拉巴爾海上聯合軍演;而在2015年時美印向日本發出請柬,邀請並不在印度洋上的日本以正式成員國身分加入馬拉巴爾海上軍事演習,結盟意味濃厚。

印屬安達曼群島(Andaman Islands)作為印度洋的東邊門戶,卻遲遲未被重視及加以發展。相反,中國在斯里蘭卡和巴基斯坦已建立新港口,而且越來越多中國潛艇被發現穿越馬六甲海峽和安達曼群島進入印度洋,連相隔一個大西洋的美國也開始心急,向印方「六顧草盧」,要求停靠海軍艦隊於安達曼群島,卻被印方全數拒絕。

反觀中國在印度洋已擁有一個關鍵港口--斯里蘭卡的漢班托塔港(Hambantota Port)。中方7月時與斯里蘭卡政府簽訂合約,以11億美元租借這個位於斯里蘭卡南部的深水港99年。漢班托塔港對一帶一路計劃中的海上新絲路航道有重要戰略意義,中國對漢班托塔港極為重視,中國大使甚至向斯里蘭卡揚言,漢班托塔港終有一日會變成另一個上海。不少專家以「珍珠鏈戰略」稱呼中國在印度洋上進行的經濟投資活動,孟加拉、緬甸及巴基斯坦亦有中資建設計劃。

「所有人都參與了這棋局,」美國智庫卡內基印度中心(Carnegie India)研究主管C. Raja Mohan表示:「而基地將是印度洋棋局勝出的關鍵,這場棋局在未來相當吸引。」他指出,中印雙方在這個情況下爭奪與印度洋上的小國合作機會將是無可避免的趨勢。

大富翁的原名之所以是「Monopoly」(壟斷),是由於勝者只有一個,出現壟斷者遊戲便宣告結束;而現實中,所有「玩家」都祈求,這場「遊戲」能一直玩下去。

(綜合報道)