【特朗普首外訪】特朗普重中東輕亞太 中國勢迎發展「黃金時代」

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美國時間5月19日,美國總統特朗普展開上任近4個月以來首次外訪,地點不是鄰國加拿大或墨西哥,亦非亞洲盟友,而是中東和歐洲。

特朗普期望借助此次外訪,加強與沙特等中東國家的合作關係,重建在當地勢力,宣示世界一哥地位。正所謂魚與熊掌不可兼得,美國將外交重心放在中東之時,也許亦是將亞太區內政策話語權拱手讓予中國之日,亞洲地區事務,從此不再由美國說了算。

美國總統特朗普展開上任以來首次外訪行程,到訪中東和歐洲多國。(路透社)

在白宮和佛州海湖莊園接見多位外國領袖後,美國總統特朗普(Donald Trump)將會展開上任近120日以來,首次外訪行程。特朗普的7日出訪行程可謂相當緊密,他將會到訪沙特阿拉伯、以色列、梵蒂岡等國,亦會出席北約峰會以及七國集團峰會,突顯美國重視中東和歐洲地區的特朗普新外交政策。

特朗普外訪行程時間及重點 

5月19日 到訪沙特阿拉伯,兩國可能加強合作打擊ISIS和敘利亞巴沙爾政權,亦有媒體稱沙特將向美國購買總值約1000億美元軍備。特朗普也會在沙特會見多個穆斯林國家領袖

5月22日 訪問以色列,與以色列總統和總理舉行會談。若安全情況許可,特朗普亦會與巴勒斯坦領袖舉行會談

5月24日 到梵蒂岡與教宗會面

5月25日 出席北約峰會,特朗普可能要求北約國家遵守增加軍費承諾

5月26日 出席七國集團峰會

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   美國政策親中東、疏亞洲

然而有分析指出,在美國急於在中東重奪勢力,與俄羅斯爭一日長短之時,可能會因而顧此失彼──特朗普逐漸減少對亞洲盟友的重視程度,甚至重新審視亞太地區政策。特朗普上任後,第一件事就是退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP),宣告商討多時的自由貿易協定壽終正寢。同時也要求韓國重新商討兩國自由貿易協定,要求韓國支付美軍駐韓和薩德系統費用。他與澳洲總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)亦傳出不和,與對方傾電話途中一言不合,隨即無禮地在毫無預告下突然收線。

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當然,美國並非省油的燈,有特朗普這個「壞人」做白臉,自然也會有人擔當紅臉的好人角色。美國計劃用軍事援助安撫區內盟友,共和黨參議員麥凱恩(John McCain)提出一項75億美元的「亞太穩定倡議」,從今年到2022年間每年在區內資助15億美元。

麥凱恩發言人稱,協議將令「美國對亞太地區政策更加前瞻性、靈活、有彈性和力量」,協議仍需時才能落實,至於能否留住取消TPP後盟友的心,則仍然需時觀察。

習近平領銜世界各國領袖出席「一帶一路」國際合作高峰論壇(美聯社)

   中國不斷加強區內影響力

另一邊廂,趁美國忙於中東外交事務,將亞洲從優先順序放到較次要位置時,中國透過經貿合作,不斷與各國加強聯繫。除了加強與東盟國家貿易夥伴關係、推動取代TPP的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)外,中國在5月14日還召開「一帶一路」國際合作高峰論壇,吸引全球29國領袖和眾多與會者參與。

外長王毅稱,一帶一路是「中國向世界提供的公共產品」。大會聯合公報亦稱,一帶一路為國際合作提供了新機遇和動力,「有助於推動實現開放、包容和普惠(註:普惠金融為全方位為社會各階層和群體提供的金融服務,尤以被傳統金融忽視的農村地區、城鄉貧困群體和微小企業。)的全球化」。

此外,當然不少得中國國家主席習近平倡設的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行),亞投行的1000億美元初創資金,中國豪氣地一擲500億美元。由一帶一路到亞投行,中國藉各種經濟誘因,深化與各國的合作關係,趁美國無暇梳理亞洲事務的時候承勢而起,儼然成為亞洲地區無可取代的領袖。

中美元首在美國海湖莊園舉行首腦會談,特朗普稱中美關係取得「重大進展」,習近平歡迎美國支持參與「一帶一路」框架合作,強調中國不會「國強必霸」。(路透社)

   美國加強對華合作 中國或迎黃金時代

面對中國的銀彈攻勢,美國對華態度似乎出現轉變。特朗普據報多次取消海軍巡航南海要求,被指有意向中國示好。他亦放棄大選承諾,沒有把中國列為匯率操控國。在習近平訪美期間,特朗普稱與習近平「建立友誼」,中美雙方更在朝鮮問題上開展合作,可謂一改前朝奧巴馬政府的對華政策。

經貿問題上,美國一改以往抵制一帶一路政策,派白宮官員出席會議。中美亦達成「百日行動計劃」(100-day Action Plan),中國批准美國牛肉重新進口,又允許美國信用卡公司在華開展電子支付業務等,中美兩國亦同意開展「一年計劃」,以鞏固雙方合作成果,可見兩國不斷深化經貿合作關係。

區內盟友見美國轉變對華態度,亦紛紛轉軚。日本由原來不加入中國主導的亞投行,改口風稱有意加入。韓國總統文在寅上台後,稱會與中美兩方共同商討部署薩德系統問題,亦被視為有意改善對華關係。種種跡象看來,外交形勢暫時對中國相當有利,尤其亞洲目前並非美國的外交重心,中國或可把握時機,迎接國家發展的黃金時代。

(綜合報道)



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