歐洲防禦共同體正式實現 25歐盟國組成軍事聯盟 向建軍邁進一步

撰文:馮翠山
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歐盟周四(14日)在比利時布魯塞爾的歐盟峰會上,宣布組成歐洲防衛協議的聯盟,25個歐盟成員國簽訂協議,將會合力資助、發展和調派武裝人員。加入協議的國家比上月增加兩個,包括愛爾蘭和葡萄牙。
歐洲理事會主席圖斯克形容,協議是「對敵人的壞消息」。

歐盟周四(14日)在比利時布魯塞爾的歐盟峰會上,宣布組成歐洲防衛協議的聯盟,25 個歐盟成員國簽訂協議,將會合力資助、發展和調派武裝人員。25國協議成員在峰會上合照。(路透社)  

名為「永久結構合作」(Permanent Structured Cooperation, PESCO)的歐洲防衛協議,除了希望削減各國因各自有不同防衛政策,導致資源重疊或矛盾而起的過度開支,亦旨在減少歐洲對美國的依賴。

圖斯克在歐盟峰會上於25國領袖與軍事人員前發表演說,提及到多年來提出的歐洲防禦共同體概念一直未實現的原因,是「缺乏團結和付諸實行的勇氣」。他說:「這個夢想原本很不現實,如今夢想經已成真。」

法國總統馬克龍形容是「具體進程」,而荷蘭首相呂特(Mark Rutte)表示協議令歐盟更靈活。協議國不包括馬爾他和退出了歐洲防禦事務的丹麥兩個歐盟成員國。

歐盟周四(14日)在比利時布魯塞爾的歐盟峰會上,宣布組成歐洲防衛協議的聯盟,25 個歐盟成員國簽訂協議,將會合力資助、發展和調派武裝人員。馬克龍在會上與一眾歐洲軍事人員打招呼。(路透社)

自上世紀50年代,法國總理普萊文(René Pleven已經有建構歐洲防禦共同體(European Defence Community, EDC)的想法,以應對可能與蘇聯之間發生的衝突。

防禦共同體的概念一直未有付諸實行,其中一個關鍵原因在於英國的反對。不過自英國落實脫歐後,唯一的絆腳石都消除,歐盟正加快邁向建軍的腳步。

歐盟這次落實PESCO與北約組織不無關係。歐盟在軍事方面極為依賴以美國為首的北約,以2011年入侵利比亞為例,歐洲各國的軍隊在戰爭期間,只能依賴美軍提供空中支援及軍事補給品,讓他們意識到歐盟在軍事上的不足。對於俄羅斯於2014年吞併克里米亞之時,歐盟各國沒有在軍事上做任何部署,各成員國亦感到憂慮。

雖然歐盟強調PESCO為北約的補充,但分析普遍認為,歐盟更希望未來能做到軍事自立,靈活調派歐洲各國大軍,提升歐盟整體作戰能力。北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)對歐盟的決定表示歡迎,認為歐洲加強防衛對北約而言也是好事。