特朗普首闡外交政策 點名中、俄欲挑戰美國 被指冷戰思維

撰文:陳奕謙
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美國總統特朗普發表演說,闡明外交政策的理念。他點名批評中國和俄羅斯試圖挑戰美國的影響力和價值觀,一反早前與中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京友好的形象。《紐約時報》形容,特朗普的外交理念有如重啟冷戰思維。

美國總統特朗普一改前朝政府作風,不但向國會提交國家安全政策文件,更加發表演說闡明外交政策。他在演說中強調在回應選民訴求,令美國再次強大起來。

特朗普的演說涵蓋多個方面,但其中對中國和俄羅斯的批評卻特別惹人關注。

我們面對對手俄羅和中國,他們試圖挑戰美國的影響力、價值觀和經濟實力。我們會嘗試與他們和其他國家成為伙伴,保障美國利益。
美國總統特朗普

特朗普表示:「不論我們喜歡與否,我們正處身一個新的競爭年代。」

在書面政策文件中,特朗普指出美國過去20年的政策都假設要與對手合作,透過國際體制和環球貿易,可能他們成為堪可信賴的伙伴,但現在因為國際上的競爭,美國要重新思考過去20年的政策。「大體而言,這個假設現在不正確。」

在11月,美國總統特朗普訪問中國北京,與國家主席習近平會面。(美聯社)

紐時:特朗普重拾冷戰視角

在一個月之前,特朗普才先後與俄羅斯總統普京和中國國家主席習近平會面,並多次形容會談良好,美國與中、俄的雙邊關係不俗。但在這次的外交政策演說和文件中,特朗普卻一反以往論調,強調與兩國的競爭關係。

對於俄羅斯,文件指出普京政府曾入侵格魯吉亞和烏克蘭,亦以資訊科技破壞別國民主;對於中國,文件亦指控中國每年因為知識產權,盜取美國資產以千億美元計算。

雖然特朗普補充說會尋找合作機會,亦重提近日協助俄羅斯搗破恐怖襲擊一事,但整體色彩不減,《紐約時報》的報道形容:「文件形容這個世界在過去30年經歷了假期,超級大國暫停互視為對手,但現在假期已經完結。」《紐時》進一步指出,特朗普重新以冷戰的角度看待世界格局,例如奧巴馬的國防重心是放棄核武,但特朗普卻強調以核武作為恫嚇別國、維持和平的重要戰略。

在11月的亞太經濟合作組織峰會上,特朗普和俄羅斯總統普京並肩交談,後來又表明相信對方沒有干預美國大選。(路透社)

略過氣候問題 承諾處理朝鮮

另一個為人關注的焦點在於,特朗普的政策文件沒有花很多篇幅討論氣候變異,與奧巴馬視之為危害國家安全的立場截然不同。奧巴馬主張的無核化,特朗普亦隻字不提。

至於其他安全威脅,特朗普再次敦促巴基斯坦要採取行動對付恐怖份子,並將朝鮮半島的核危機歸咎於前朝未能根治問題,令到他這屆政府不得不肩負重責。特朗普形容他這屆政府要處理朝鮮問題,是別無他選。

美國總統特朗普在12月18日發表國安演說,台下出席者很多是軍方將領。(美聯社)

國安專家:正常得令人驚訝

美國退役將領塔斯夫里迪斯(James Stavridis)在彭博社撰文表示,特朗普的國安政策正常得令人驚訝。他回顧特朗普一直以來的立場,包括唾棄北約、不排除讓韓國和日本擁有核武、與俄羅斯做好朋友等,都一反美國政府向來立場。但今次的外交政策中,特朗普卻堅守傳統方向,塔斯夫里迪斯甚至形容,即使民主黨希拉里上台,大概也會交出這樣的文件。

在CNN分析國安政策的柏根(Peter Bergen)大體認同特朗普的方向,以加強美國實力來維持和平,並估計特朗普的政策文件願意提及俄羅斯的威脅,是因為國安委員會的麥克馬斯特(H. R. McMaster)和夏德羅(Nadia Schadlow)有份執筆,而夏德羅在1990年代中曾經主管烏克蘭事務,對俄羅斯的威脅比較熟悉。

柏根指出,即使特朗普可能不情願都好,這些政策立場都是適當而且重要。

特朗普一改以往總統作風,不只向國會提交書面國安政策文件,亦為此特別發表演說。(路透社)

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