【國情咨文】移民改革 抽籤贏綠卡瀕廢 世人難再追逐美國夢

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美國總統特朗普首份國情咨文的關鍵詞,非「四大支柱」(Four pillars)莫屬。

與香港的四大支柱不同,美國版主導移民改革新方向,除卻興建邊境圍牆、取消連鎖移民(chain migration)制度外,讓數以萬人有機會追逐美國夢的綠卡抽籤(visa lottery)同樣面臨開刀。

曾經偉大的美國夢,這天還復存在嗎?

聞名於世的自由神像,是美國作為移民國家象徵。(VCG)

我們經常聽到美國夢(American Dream)這詞語,究竟美國夢是什麼?

綜合網上資料,美國夢一詞起源於19世紀,強調任何人只要努力不懈奮鬥,便能在美國過好生活。世界各地人民因着這份信仰,不惜離鄉別井追逐遙遠的夢。

要實現美國夢,申請綠卡無疑是最簡單的做法,每年5萬張綠卡抽籤(visa lottery)成為眾多人的唯一希望。惟這「追夢」途徑今後可能再行不通,特朗普在國情咨文中點名要求取消上述制度:

近數星期,兩宗發生在紐約的恐怖襲擊因綠卡抽籤及連鎖移民制度而變得可行。在恐怖主義當道的時代,我們不能再承受這些項目帶來的風險。
美國總統特朗普

特朗普的「四大支柱」移民政策:

第一支柱:讓180萬入境時未成年的無證移民,可花12年過渡成為美國公民

第二支柱:在美國南面邊境建牆並加強保安,杜絕再有人非法入境

第三支柱:取消綠卡抽籤制(visa lottery),收緊移民準則,包括要有能力、尊重美國等

第四支柱:取消連鎖移民制度,收緊移民讓海外親屬成為美國公民的條件

美國紐約在去年10月底遭受恐怖襲擊,來自烏茲別克的兇徒正是受惠於綠卡抽籤制度。(路透社)

特朗普嚴正批評這項政策「完全沒有考慮申請人的技能、優點與及美國人的安全」,然而根據國務院的資料,他的說法並不正確,因申請人要有一定學歷及工作經驗,中籤者也需通過嚴格的身體檢查及詳細背景審查。

綠卡,又稱「多元化移民簽證」(diversity immigrant visa),本意原是讓移民美國人數相對較少的族裔或國家人士,可藉由抽籤獲得綠卡資格。有意移民美國的各國人士,只需具備高中學歷及2年工作經驗,便能免費申請抽籤,中籤者在簽證面談時才須支付相關費用。此政策能令美國繼續成為「文化大熔爐」。

若特朗普真的廢除綠卡制度,只挑選專才輸入美國,長遠下去當地青年人要面對更加劇烈的競爭,同時亦減少他們向上流的機會。

專才擁有專業技能,所謂「一技傍身世界通行」,奮鬥心及忠誠程度恐稍遜於由美國栽培、背景相對暗淡的移民。移民及其後代力爭上游、奮鬥完夢的例子比比皆是,蘋果教主喬布斯(Steve Jobs)及美國前國務卿基辛格就是佐證。

讓我們看看美國社會中的其他例子。

美國傳媒Buzzfeed記者阿普爾頓(Aleksandra Appleton)正因綠卡抽籤制度,她與家人才得以離開當年動盪不堪的塞爾維亞,重過新生活。阿普爾頓自此在美國接受教育,當上自己喜歡的職業,名副其實活出美國夢精神。

她在Buzzfeed撰文提到,綠卡抽籤制度讓更多像她一樣的人得以來到這個夢想國度,數目遠遠比恐怖份子要多。若取消這政策只反映美國不再歡迎多元化,更重要是,美國不再是當年那個收留她、充滿同情心的國家。

【專頁】特朗普施政一周年 揚言帶領美國踏入「新時刻」

一班無證追夢者多次上街示威,要求國會保護他們免被遣返。(路透社)

我與及這裡每一位民選官員的責任是維護美國民眾,保護他們的安全、家庭、社群與及追逐美國夢的權利,全因美國人也是追夢者。
美國總統特朗普

儘管口中如是說,特朗普卻被視為破壞美國夢的元兇。《華盛頓郵報》指他在國情咨文中用上極多筆墨「妖魔化移民」,更亮出「移民掠奪我們」的招數,否定一代接一代移民為美國付出的努力。

報道引述一項經濟研究指,移民透過在美國創業、置業貢獻美國社會,甚至比土生土長美國人的貢獻還要多。

特朗普政府以取消綠卡抽籤制、連鎖移民制度及興建邊境圍牆,作為讓180萬名無證移民過渡成為美國公民的交換。數字上比前總統奧巴馬DACA項目保護的非法移民多出3倍,然而所扼死的美國夢卻同樣是不計其數。
 

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