候任國務卿聽證會上唱反調 為特朗普鋪下台階?

撰文:馬文煒
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美國參議院周三(11日)就候任總統特朗普提名的內閣成員名單召開聽證會,獲提名為國務卿的前埃克森美孚行政總裁蒂勒森(Rex Tillerson)出席外交關係委員會的聽證會時,與特朗普以前提及的外交政策方針背道而馳,令人意外。

蒂勒森出證外交委員會的聽證會,罕有發表跟候任總統特朗普相違背的言論。(路透社)

首先,蒂勒森面對民主共和兩黨議員群起質詢,坦然表明自己不反對跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP)。「我不反對……我(跟特朗普)都關心的是協議內容是否對美國最為有利。」在去年11月的競選中,特朗普曾將TPP作為頭號打擊對象。

第二,蒂勒森又一反親俄常態,猛烈指責俄羅斯入侵烏克蘭的行為是「非法行動」,特朗普從未表現過這個意思。蒂勒森甚至說可能會對莫斯科動用防衛武器。

蒂勒森指責俄羅斯入侵烏克蘭的行為是「非法行動」,特朗普此前從未表現過這個意思。(路透社)

   認同制裁具威懾力

雖然要仔細考慮制裁措施對美國企業的影響,但蒂勒森認同當中的威懾效用。「外交上,拿着一根棒子是有用的,不管你用不用,那都成為對話的一部分。」他說。「俄方須知道我們對自己和盟友的承諾是會負責任的,而俄羅斯也需要為她的行動負責任。」從蒂勒森的發言可見,他對俄採取的態度比特朗普強硬。

第三,蒂勒森表示相信氣候變化「確實存在」及其後果將相當嚴重,認為應要行動。這與過去特朗普在競選期間指氣候變化是中國的騙局,已是一百八十度轉變。

第四,對於特朗普不大支持的北約組織及其成員國的財政貢獻,蒂勒森亦清楚表達支持。

   親俄反俄取個平衡

蒂勒森透露暫時與特朗普只曾宏觀地談論到世界事務,並未討論對俄政策。他沒有明言自己與特朗普討論的「主導性原則」實際上是什麼,但在聽證會中首輪發言裏,他指出:「跟俄羅斯建基於共同利益的合作是可行的,例如減輕全球恐怖主義的威脅,我們應探索這些選擇……我們需要跟俄羅斯有開放和真誠的對話,關於她的追求,這樣我們才能知道如何訂立自己的路線……俄方須知道我們對自己和盟友的承諾是會負責任的,而俄羅斯也需要為她的行動負責任。」

   對華態度有軟有硬

和特朗普一樣,蒂勒森猛烈抨擊中國在南海島礁填海的行為,指這是「非法行徑,無視國際規範」。他又指摘北京在朝鮮核問題中只說不做,並非可靠的拍檔。不過,蒂勒森同時強調中美經濟緊密相連,並且是美國對抗激進伊斯蘭主義的重要盟友,「我們不應讓其他議題上的不同意見妨礙彼此建立建設性夥伴關係」。

   社交媒體是總統選擇

至於情報機關報告指控俄羅斯黑客攻擊美國系統,蒂勒森表示未曾接觸任何相關機密資訊,但認為俄羅斯總統普京策劃該些攻擊的說法是「不錯的假設」。

不過,在對伊朗核問題的議題上,蒂勒森稱跟特朗普一致。

目前特朗普經常依靠社交媒體,尤其是Twitter來跟外界溝通,有參議員問到這方面時,蒂勒森回應說:「我不認為我會跟老闆說,他應如何跟美國人民溝通,那是他的選擇。」但蒂勒森補充,他有信心無論特朗普選擇如何溝通,對他們兩個皆同意推行的政策都會是有幫助的。

外界指控俄軍在敘利亞的戰爭罪行及違反人權。(路透社)

   參議員質詢:令人驚奇

共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)質問蒂勒森關於俄軍在敘利亞的戰爭罪行及違反人權,指他至今未表態「令人失望」。「那是非常、非常嚴重的指控,我需要更多資料才可以達到結論。」蒂勒森說。

另一方面,民主黨參議員文尼迪斯(Robert Menendez)質疑蒂勒森的商界背景:「外交不同商業交易。」他進一步問及蒂勒森與特朗普的政見立場是否同一陣線,以及他們有沒有討論過對俄政策。蒂勒森回應指他們只討論過世界事務的「主導性原則」,並在文尼迪斯假定俄羅斯應在討論的重點時反指:「參議員,那還未發生。」文尼迪斯回應說:「那真的十分令人驚奇。」

(綜合報道)