文翠珊脫歐大計惹人生疑 專家:各方面都難以實行

撰文:陳冠東
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貿易問題是英國脫歐成功與否的關鍵,而這亦將會是英國首相文翠珊,與美國總統特朗普於本周五(27日)的會面重點之一。
但英國《金融時報》就訪問了多名專家,他們都對英揆於上周二(17日)公布的脫歐計劃大感頭痛,因為實際操作起來將會異常複雜。

文翠珊的脫歐大計仍然虛多實少,難免惹人質疑。(路透社)

文翠珊於在上周公布的脫歐計劃中,她表明英國將退出歐洲單一市場,但會為部分行業尋找進入單一市場的機會。文翠珊同時又指英國將會退出歐盟關稅聯盟,但保留「關稅協議」以消除英國與歐盟之間的關稅,創造「無痕貿易」(frictionless trade)。

   只得法理問題能解決

貿易專家路維(Samuel Lowe)認為從技術、法理及政治三個層面上來看,英國將很難在部分行業上,特地與歐盟設立關稅聯盟。他又指「當你想到其中一個層面時,你總會發現這與另外的有衝突。」

三者當中以法理問題最容易解決。雖然世界貿易組織(WTO)的規則中,它規定了所有雙邊或區域性貿易協議,都要包括「所有貿易」,但在實際運作中,沒有世貿成員希望阻礙他國簽署貿易協議,免遭對方報復。

即使能留在關稅聯盟,英國的貨物也要面對歐盟海關的檢查,大大增加企業成本。(路透社)

   關稅聯盟仍比單一市場差

如文翠珊希望讓部分行業留在關稅聯盟,最接近的例子是歐盟與土耳其訂下的特別關稅聯盟,但這亦包括了所有工業貨物,與部分行業進入關稅聯盟相距甚遠。

這種只限於數個行業的關稅聯盟,在磋商時一定會遇上「如何界定一個行業」的問題,例如汽車零件生產商亦會希望自己能包括在汽車行業內,以享受關稅聯盟的優惠。

而關稅聯盟其實與現在英國享受的單一市場有異,英國董事協會的歐洲及貿易部首長Allie Renison點出,土耳其雖然在關稅聯盟內,但他們仍要填上生產來源地的證明,兩個經濟體之間的貿易仍不是「無痕貿易」,歐盟的邊境官員仍有權檢查貨物。因此英國「脫歐大臣」戴德偉(David Davis)亦承認,他不能排除英國貨物未來需面對海關檢查的可能性。

政治上困難重重

英國一名熟知歐盟事務,而且在脫歐談判核心的外交官就向《金融時報》表示「歐盟內部的分裂意味着,就個別行業設立貿易協議的想法永不可行。」這樣將單一市場「斬件」談判,將會引來其他國家希望將他們的主要行業納入協議。

這名外交官認為英國最有可能的結果,是從歐盟得到一份自由貿易協議。這將會令兩者之間的關稅減至0%,但保留所有海關、及來源地證明檢查。

(金融時報)