文翠珊決意「硬脫歐」 英國迎來八個不同

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英國首相文翠珊周二(17日)就脫歐發表演說,這次演說是自去年6月公投以來,英國官方首次披露對脫歐談判的具體看法。演說後英鎊急升至兌9.5758港元,創2008年金融危機以來最大單日升幅。外界亦關注英國會否繼續持守歐盟的四個自由,包括商品、人員、服務和資本自由流動,這關繫到大批留英歐洲公民的去向。

那麼,到現時為止,我們從文翠珊的講話得知什麼?

英國首相就脫歐發表演說,首次具體闡述脫歐細節,她說了什麼?(Pixabay)

   一、英國將脫離單一市場

歐洲單一市場的成立是為了方便歐盟成員國之間的貿易,當中提倡商品、人員、服務和資本的自由流動,就如同在一國之內。目前英國仍屬歐盟和單一市場的正式成員,在各方面享有零關稅、自由過境等便利措施,但脫歐後這些優惠未必能保留。不過,部分非歐盟成員國,例如挪威便跟歐盟簽訂協議,容許挪威在歐盟規定下局部參與單一市場。

官方在今次演說之前未有公開表明意向,但文翠珊周二(17日)確認英國在脫歐後不可能留在歐洲單一市場,否則便仍需要受歐盟規管。不過,她聲稱要推動一個新的「全面自由貿易協定」,讓英國「在最大可能下參與」單一市場,更指現時部分「元素」或會包含其中。文翠珊特別以汽車貿易和金融服務為例子。
 

英國首相文翠珊表明「脫歐就是脫歐」,沒有中間落墨的空間。(路透社)

   二、離開關稅同盟

關稅同盟是指國家之間協定不向對方商品徵收任何關稅,並同意向同盟以外的國家共同徵收關稅。目前作為歐盟成員國的英國,便處於成員國之間的關稅同盟。

文翠珊表明英國將離開歐盟的關稅同盟,稱其中的共同商業政策及對外關稅((the Common Commercial Policy and the Common External Tariff)阻礙英國與其他國家商議貿易協定。與此同時,她又稱希望與歐盟達成關稅同盟:「是達成全新、完整的關稅同盟、關稅同盟的準會員,抑或就部分元素簽訂協議,對此我沒有前設立場。」

以目前的歐盟關稅同盟來說,雖然28個國家參與其中,但其中國家與國家之間的同盟程度有範圍和程度上的分別,例如在某些國家之間,有部分商品並不在關稅豁免之列。

去英國工作假期,首先要有至少1.8萬元的儲蓄。(路透社)

   三、收緊移民政策

英國官方已表明會限制歐盟移民。文翠珊在演說中重申:「民意在(脫歐)公投之前和期間已經表現清楚:脫歐代表對由歐洲入英國的人數控制。」但她沒有表明實際的執行措施。

在公投期間,支持脫歐一方曾提倡像澳洲移民政策中的計分制,這個制度以申請人的技能為基礎接納移民,但文翠珊認為這難以讓英國擁有足夠控制。作為替代方案,當局可能要求移民在到英國工作前必須持有工作許可。內政大臣盧綺婷(Amber Rudd)表示正在考慮。

   四、移居兩地公民去留難料

另一重要問題是目前居英的歐洲人,以及居歐的英國人以後的去留問題。

英國官方多次申明,於現階段未能確保居歐英國公民能保留現有權利的情況下,難以對居英歐洲公民作出承諾。「我在多個場合說過我預期我能、而且希望我能保證他們(歐洲公民)在英國的生活,但我們需要(歐盟的)對應承諾——我們需要照顧和關注居歐英國公民。」文翠珊上月在國會說。

在今次演說中,文翠珊提到很多國家希望達成協議,但「一或兩個國家不想」,呼籲盡快達成共識。

脫歐事務大臣戴德偉(David Davis)跟國會議員表示,無論投票結果如何,英國都會脫離歐盟。(Pixabay)

   五、不再受歐洲法院管轄

文翠珊已說得清楚,英國不會再受執行歐盟法律的歐洲法院管轄。

   六、漫長談判過渡期

話雖如此,到英國與歐盟達成最後協議前,仍有相當長的談判階段。文翠珊聲稱過渡期不會無限延伸,這樣會令英國處於「永恆的政治煉獄」(permanent political purgatory)。然而,文翠珊提出,雙方達成協議後會設定過渡期,讓脫歐過程更順暢。

   七、脫歐前續履行義務

如前所述,文翠珊表明英國不會留在歐洲單一市場,因為亦不會向歐盟交納「巨額」預算。但她也留有一手,指在某些情況下可能要為歐盟部分計劃作「適度貢獻」。「但原則是很清楚的:英國向歐盟交納巨額貢獻的日子將會完結。」她說。

現時歐盟資助成員國的項目發展,當然也有在英國各地的項目,怎麼辦?

在談判期間,英國仍要履行所有作為歐盟成員國的義務,以及享受隨之而來的權利。因此英國仍要貢獻給歐盟預算,以及目前正在進行的項目將會繼續,直至英國正式脫歐。

去年10月,財政大臣夏文達(Philip Hammond)跟保守黨開會時表示,財政部會保證在脫歐之前取得歐盟數年期資助項目的資金。現時部分農業資助將會延續至2020年。

去年10月,財政大臣夏文達(Philip Hammond)跟保守黨開會時表示,財政部會保證在脫歐之前取得歐盟數年期資助項目的資金。(路透社)

   八、兩年後脫離歐盟

文翠珊已為脫歐訂下期限,最遲在3月底啟動《里斯本條約》第50條,通知歐盟英國脫歐。根據條例,此後可以有為期兩年時間進行談判商討。英國政府堅持法院的覆核或北愛爾蘭的政局皆不能影響這個進程。

文翠珊強烈警告,若歐盟對英國實施「懲罰」,那將是「歐洲國家的災難性的自我損害行為」,而且「不是朋友所為」。她又補充「對英國來說,沒協議好過差劣協議」。

文翠珊又在演說中敦促歐盟領袖「尊重差異」,而不是「嘗試強行抓緊,收緊控制,最後讓想保護的東西破碎一地」。

(BBC)



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