行政命令管治帶風險 奧巴馬曾受挫 特朗普一意孤行將自食其果

撰文:羅恩賜 馬文煒
出版:更新:

特朗普上任不足一個月,就已經風風火火簽署了20項行政命令及備忘錄。美聯社政治新聞記者托馬斯(Ken Thomas)撰文分析指出,特朗普一意孤行(go-it-alone),自把自為的策略,確實帶來風險。上任兩星期,特朗普這種做事方法,就已經將自己捲入美國互相制衡的制度當中,他推出的入境禁令,亦將成為他首次面對的重大法律挑戰。

特朗普再繼續自把自為,一意孤行,最終或許要承受惡果。(路透社)

托馬斯認為,特朗普入境禁令引起的法律挑戰,展示出所有美國總統終歸學到的一課,但沒想到來得這麼早。以行政命令來管治,可能顯得容易或快速,但它附帶法律及政治風險。奧巴馬在任總統的後期才面對這樣的現實,當時他使用所謂「一筆一電話」的策略去推動他的議程,卻換來以共和黨為主的國會叫停。

入境禁令被聯邦法院頒令臨時限制後,滯留國外的人終於能回到美國與親人見面。(路透社)

那年是2014年,奧巴馬決定繞過國會,以行政命令方式特赦470萬名無證移民,引發共和黨口誅筆伐,德州地方法院亦判奧巴馬政府違法,聯邦政府不服上訴至最高法院,最高法院最終於2016年6月裁定不受理,終令奧巴馬的移民改革大計落空,成為奧巴馬總統生涯中一次重大的政治挫折。

共和黨對於特朗普的行政命令可謂「隻眼開隻眼閉」,被批雙重標準。不過聯邦法院則沒那麼好說話,西雅圖聯邦地區法院法官羅巴特(James Robart)本月3日發布全國適用的臨時限制令,暫緩執行特朗普禁止7個穆斯林國家公民入境美國的行政命令,成功利用三權分立的制度制衡總統行政大權。

輿論不滿特朗普將權力「用得太盡」,但他亦不是唯一一個嘗試擴大行政權力的美國總統。畢竟,歷史上很少有總統會自願地限制自己的權力。研究總統行政命令的威斯康辛大學教授美亞(Kenneth Mayer)表示:「我認為特朗普在自己企圖做的事上異常進取,並且在簽署行政命令和其他行動時明顯地隨便,似乎沒有通過慣常會做的考慮、審查程序。」

特朗普於競選時經常語出驚人,外界一直有聲音期待他正式上台後會收斂,但至目前為止,他的狂人風格依然。但今次聯邦法院頒發臨時限制令,畢竟再次證明互相制衡的民主制度仍然奏效。此刻特朗普及他的管治團隊要想的是,若以後再一意孤行,難保美國整個行之有效的制度會反噬他這個充滿爭議性的民選總統。

(Inqurier News)