國安顧問新官上任重組班子　推翻特朗普決定　或危及班農地位

前國家安全顧問弗林（Michael Flynn）閃辭後，美國總統特朗普周一宣布該職位由麥克馬斯特（H.R. McMaster）接任。新官上任，麥克馬斯特即考慮重組白宮外交政策團隊，意圖推倒總統特朗普不足一個月前的改組決定，或會危及班農的地位。

《紐約時報》引述官員消息指，麥克馬斯特提出兩條建議，其一是把國土安全委員會重新納入國家安全委員會之下，若通過後將會推倒特朗普早前的決定。

建議一：兩委員會重新合併

國安委員會成立於1947年，與國防部、參謀長聯席會議及中央情報局同屬美國軍事及情報體系，是總統決定對外政策的重要機關。國土安全委員會則成立於2003年，負責國內反恐事務，並於奧巴馬時期統整歸入國安會之內。而特朗普則把兩者分拆，並提升國土安全委員會地位，令兩者平起平坐。據官員消息指，此決定原是為了限制弗林的權力，然而現時弗林已經離職，兩個部門亦可重新合併。

建議二：「降職」高官重回內閣級會議

麥克馬斯特所提另一個改組建議，是令國家情報總監及參謀長聯席會議主席重新歸入國安會正式成員，以參與所有內閣級會議。特朗普上月在總統備忘中，限制情報總監和參謀長聯席會議主席職務，列明兩人只可「在涉及各自職責和專業時」，才可列席會議，即無法出席經濟、環保、外交等會議，變相降職。

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班農國安會成員地位不穩

在此情況下，白宮首席策略師班農的角色會如何改變，亦是另一個未知關鍵。於特朗普上次改組中，白宮首席策略師班農被委任加入國安會，成為內閣級首席委員會的固定成員，可參與所有國安會會議，在對外政策上的地位大幅提升。白宮發言人斯派塞（Sean Spicer）本周表示，麥克馬斯特可全權決定國安會要如何重組，然而若涉及班農的角色，則需要經總統同意。

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「政治歸政治、國安歸國安」​

委任班農加入國安會的決定備受批評，兩黨國會議員及上屆政府成員均質疑此做法，指摘有機會把政治意識滲入國家安全政策之中。美國多任總統都奉行「政治歸政治、國安歸國安」的原則，前總統小布殊重用高級顧問羅夫（Karl Rove），卻嚴令禁止羅夫出席國家安全會議；前總統奧巴馬智囊阿克塞爾羅德（David Axelrod）偶然會出席會議，但並未有任何實銜。

班農升職　軍情高官降職惹質疑

首席委員會會議由國安顧問主持，是對外政策的重要決策機關，在毋須總統決策的情況下處理外交事務，亦為總統提建議方案。特朗普的改組一方面為班農「升職」，另一方面同時把兩名軍情高官降職，未免觸動不少人神經。《紐約時報》引述知情人士指，特朗普的團隊在改組國安會時，大量參考小布殊時期的國安會架構，未有留意在奧巴馬時期情報總監和參謀長聯席會議主席已是國安會的正式會員。而消息亦指，公布班農的新角色後，外界反應總統始料未及，並曾因此責斥弗林未有提醒任命的嚴重程度。

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非政壇中人　戰場上的歷史學者

早在宣布任命麥克馬斯特前，白宮內部已有討論再重組國安會架構。在弗林領導下，國安會的職員大部分是資深人員，對新安排甚為不滿，抱怨突然不能參與會議，亦對總統與外國元首的交涉所知不詳。而早前弗林事情中，特朗普亦懷疑內部爆料，令國安會內部人心惶惶怕被監控，令情報界人心不穩。麥克馬斯特並不是華盛頓政壇中人，卻反而備受期待，認為他組織的國安團隊將會較為實際。

麥克馬斯特是軍人之餘，亦熟讀歷史，持有美國史博士學位，曾在軍校任教歷史。麥克馬斯特擅長在作戰上套用學術思維，被《時代》雜誌稱為「廿一世紀軍隊傑出的戰士及思想家」。現時麥克馬斯特已陸續與各方會面，預計會於周四（23日）舉行全體員工大會。

（綜合報道）