向烏克蘭的支援如無底深潭 3500億美元歐盟可以說到做到?

撰文:歐敬洛
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德國與歐盟在10月25日召開重建烏克蘭會議,總理朔爾茨(Olaf Scholz)呼籲推動「新馬歇爾計畫」協助烏克蘭。世界銀行估算烏克蘭損失高達3500億美元,隨着戰爭持續,烏克蘭戰爭的大坑恐怕會成為重擔。

俄烏戰機至今超過7個月,歐美對烏克蘭的資助源源不絕。歐盟過去至今已向烏克蘭提供總值190億歐元的財政支援,其中120億歐元是貸款。連同美國的80億美元,烏克蘭已從歐美獲得了約270億美元的支援。

圖為10月25日,烏克蘭總統澤連斯基透過視像,在德國舉行的重建烏克蘭的會議上發言。(AP)

世界銀行估算烏克蘭損失高達3500億美元,重建需要更多的費用。一如歐盟歐盟執行委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)亦說道,這不是一個國家或聯盟可以單獨負擔,需要所有人的參與。

然而戰爭仍在持續,面對龐大且可能增加的支出,烏克蘭的支援就像無底深潭。烏克蘭表示需要每月40到50美元的援助,但沒人會希望重建一個隨時被炸毀的基建設施。

而且歐盟國家的經濟規模不一樣,歐盟國家投入援助比例亦有所分配。有評論指出,口頭上各國都會支持,但實際運作將出現障礙。

根據德國基爾世界經濟研究所(Kiel Institute)數字,德國確實向烏克蘭提供了 10億歐元的雙邊贈款,並承諾提供大約相同數量的人道主義和軍事援助,總額達33億歐元,比任何歐盟國家都要多。

圖為10月25日,德國總理朔爾茨與歐盟歐盟執行委員會主席馮德萊恩,出席在德國舉行的重建烏克蘭會議。(AP)

但以經濟規模作比較,33億歐元僅佔德國GDP的0.085%,其他較貧窮的如波蘭及立陶宛,提供的援助都接近0.5%,愛沙尼亞和拉脫維亞的支援更接近其GDP的1%。

這些支援不能作為無償饋贈,如最初德國不願為補貼的歐盟貸款提供預算擔保。最終德國還是屈復了,但延誤了對烏克蘭的援助,烏克蘭和美國官員稱這是「不可接受的」。

德國呼籲建立新馬歇爾計劃,支援烏克蘭重建。但面對各國正就能源價格上漲、通貨膨脹及各國政治等的影響,由制訂具體計劃,實施到款項交予烏克蘭手中需要多長的時間依然未明。