歐爾班為何拒絕援烏計劃? 匈牙利與歐盟的愛與恨

撰文:歐敬洛
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歐盟12月14至15日舉行峰會,因匈牙利總理歐爾班(Viktor Orban)的反對,否決了價值500億歐元的援歐計劃。但不可思義的是,當人們預期歐爾班同樣會否決烏克蘭加入歐盟的談判時,他卻沒這樣做。

在14日的投票,歐爾班離開了會場投棄權票,烏克蘭獲餘下26個成員國贊成通過加入歐盟的談判。歐爾班的做法令人困惑:他在15日解釋稱,因他在未來還會有否決烏克蘭入歐的機會。烏克蘭的成員國資格最終必須由包括匈牙利在內的所有國家贊成,現在他投棄權票對匈牙利沒有損失。

圖為12月13日,歐爾班貿其他歐盟成員國領袖在布魯塞爾準備開會。(Reuters)

歐爾班長期以來被視為歐盟的異類,他的言論與外交政策,突顯他的意識形態與歐盟差異。

自2010年上台以來,由修改憲法、反難民、加強對非政府組織和媒體的控制等,歐爾班被指使匈牙利民主倒退。歐爾班還被指將歐盟的援助資金轉移到其盟友和家人的口袋中,引起歐盟各國不滿。2022年,歐盟宣布宣布匈牙利國不再是一個「完全民主」的國家,又凍結了匈牙利的超過200億歐元的資金,其中包括超過50億歐元的疫情援助,阻礙了匈牙利疫後復蘇和對抗通脹。

自那時起,歐爾班一直試圖阻止歐盟關鍵的立法協議,試圖獲得來自歐盟的資金。如在2022年10月歐洲理事會的一次峰會上,匈牙利就歐洲移民規則改變與歐盟其他領導人發生衝突,導致峰會的聯合聲明中無法把移民議題寫進其中,迫使歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)以自己的名義發表另一份獨立聲明。

在以巴衝突爆發後,匈牙利的歐洲專員瓦赫利(Oliver Varhelyi)接受傳媒訪問時,表示歐盟將削減對巴勒斯坦的財政援助,這一行動被其他成員國否定,批評這是匈牙利的「擅自行動」,與歐盟無關。瓦赫利其後收回了他的言論。

圖為12月15日,在布魯塞爾舉行的歐盟峰會。(Reuters)

外界認為,匈牙利對烏克蘭入歐談判投棄權票,是因為歐盟委員會的妥協。歐盟委員會在13日同意解凍100億歐元的資金給布達佩斯,歐盟仍扣起共210億歐元的援助。

愛爾蘭總理瓦拉德卡(Leo Varadkar)表示,歐爾班的立場「令人失望」,但稱幸好歐爾班未有投反對票,否則將讓歐盟陷入「困境」。

對於被否決的500億歐元烏克蘭援助,歐盟領袖將於2024年初再商討撥款。歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)表示,有需要制定後備方案。