馬克龍、默克爾接力訪美促特朗普「袋住先」　力勸保留伊朗核協議

法國總統馬克龍周一（4月23日）國事訪問美國，德國總理默克爾接力在周五（4月27日）到訪白宮。與總統特朗普談的事情固然多，敘利亞、朝鮮、貿易等，但伊朗核協議卻是當務之急。

馬克龍在出發前一天向美國霍士新聞表示，伊朗核協議沒有替代方案，相信憑他與美國總統特朗普的私交，可以說服美國不要退出協議。

同一天，德國總理默克爾的專訪在以色列電視台播出，她說：「即使協議不完美，但總好過沒協議。」

即使協議不完美，但總好過沒協議。我們會繼續磋商，德國會密切留意，確保協議得到落實。

為甚麼兩個即將訪問美國的領袖異口同聲談到伊朗核協議？無他，因為總統特朗普在1月12日讓伊朗核協議繼續生效多120天，而且斬釘截鐵地說「這是最後機會」；若然未能修改協議，5月12日他將會宣布退出。所以馬克龍和默克爾此行訪問有如最後一擊。

不信任伊朗　美國提三修訂

2015年達成的伊朗核協議，由聯合國安理會常任理事國（中、英、美、法、俄）加上德國簽署，限制伊朗研發核武同時解除經濟制裁。但特朗普認為這份是壞協議，多次威脅要退出。

在馬克龍的斡旋下，過去四個月法國聯同德國、英國，與特朗普政府代表多次坐下磋商，希望透過修改協議來挽留美國。特朗普政府提出三點要求：

三個訴求兩個有曙光

對於特朗普政府的三個訴求，意見各有不同。拿日落條款來說，負責促成協議的前國務卿克里（John Kerry）說，既然伊朗肯遵守規則最少15年，為甚麼要提早令他們不用再守承諾？而檢查軍事設施，伊朗政府則批評美國異想天開，只是在發白日夢。

比較有共識的是洲際導彈，總統馬克龍亦都同意，可想辦法將這方面的限制納進協議之內。

美伊擺姿態　磋商待共識

《華爾街日報》上個月引述有份磋商的歐美官員指出，洲際導彈和突擊檢查的討論有明顯進展，但對於日落條款卻有根本分歧。

更重要的是，協議修訂總得要雙方同意，但美國和伊朗的姿態相當強硬。例如伊朗政府說，不會接受任何新加的強制要求；白宮的鴿派國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）亦已經離任，改由敵視伊朗的蓬佩奧（Mike Pompeo）和博爾頓（John Bolton）主政。

距離5月12日只得半個多月時間，歐美官員能否達成共識，目前尚未能說定。法德領袖或許要游說特朗普，對目前已有的進展「袋住先」。

談伊朗核協議　離不開中東佈局

要勸服特朗普，馬克龍可能是最有機會成功的一位，正如他自言與特朗普的交情很密切。BBC駐巴黎記者威廉森（Lucy Williamson）形容，相比起英國首相文翠珊或德國總理默克爾，馬克龍與特朗普更加談得來，並成為對方在歐洲的聯繫人。

特朗普早前執意要空襲敘利亞，馬克龍二話不說支持，甚至是第一個領袖聲言手上握有化武襲擊的證據。除了個人盤算外，這種姿態已經表現出他對特朗普的義氣，甚至是有心套交情，方便日後事情好商量。

曾任美國國會議員顧問的戈德堡（Richard Goldberg）指出，對伊朗實施其他經濟制裁會是馬克龍的最大籌碼。在中東局勢來說，法國和美國同樣希望敘利亞總統巴沙爾下台，而炮轟其實只是展示軍事實力，實際影響有限。相反，如果能夠截斷巴沙爾政權的經濟來源，那會有用得多。

戈德堡指出，馬克龍應該提出核武以外的理由，與美國聯手制裁伊朗中央銀行。這不但可以打擊巴沙爾政權，亦會削弱伊朗革命衛隊及同派系武裝組織真主黨的力量，實際上限制伊朗對區內安全的威脅。若非這樣，特朗普不但可以下令美軍撤出敘利亞，亦可以退出伊朗核協議，留下馬克龍獨力支撐大局。

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