【特金會】公開協議之外　特朗普與金正恩或已達成「秘密共識」

當地時間2018年6月12日，美國總統特朗普和朝鮮領導人金正恩在新加坡舉行了歷史性會晤。二人並共同簽署聯合聲明。
該協議僅確認了美朝願意改善關係的意願以及朝鮮的無核化誠意，並沒有無核化路線圖以及美國向朝鮮提供安全保障的具體承諾。尤可見美朝之間的分歧仍在。
然而特朗普（Donald Trump）也在記者會上表示，已經邀請金正恩訪問白宮，而金正恩也邀請了特朗普到訪平壤。二人的訪問都會在「合適的時機」進行。美朝正試圖通過首次會晤達成宏觀共識，並向外界展現和解意願，期待藉著未來的多次會晤與持續合作，逐步解決分歧。
因此單看協議內容本身，與其說這是「解決美朝問題的協議書」，倒不如將之稱作「美朝長期合作意見書」。

與所有重要國際事務一樣，很多實質的內容在簽訂當時，都不會對外公開。恰如特朗普在記者會上提到「將會終止美韓聯合軍演」，這就不是協議上的公開內容；若非記者提問，也就不會被世人所知。鑒於此，我們大可大膽設想，在特朗普與金正恩會晤的那45分鐘內，二人都「密談」了些什麼？

特朗普與金正恩一定已經羅列了各自的訴求及承諾，而作為對美朝聯合聲明的補充，不排除二人也以「秘密備忘錄」的方式達成共識，作為未來美朝磋商的指南。

朝方可能的秘密要求

該份「秘密備忘錄」中，朝鮮方面應當會羅列一下內容：

1、金正恩確認無核化意志，但堅持要求按照「分階段、同步走」的方式推進。朝鮮也不接受在美朝相關無核化的文件中寫入「永久地、可核查的、不可逆的無核化（PVID）」又或「全面的、可查證的、不可逆的無核化（CVID）」等措辭。朝鮮不接受在談到無核化時使用「朝鮮無核化」的說法，堅持使用「半島無核化」。

按照公開的「聯合協議」以及特朗普記者會上的表態來看，朝鮮可以炸毀核設施，逐步兌現無核化，但美國也需要承諾禁止可搭載核武器的飛機和艦艇出入、通過或訪問朝鮮半島；禁止簽署向韓國提供核保護傘的條約或儲存、部署核武器；禁止有核武器參與的軍事演習。金正恩或許也已提議，朝鮮半島日後要在聯合國框架下，建立無核武器區，各方應該簽署《朝鮮半島無核武器區條約》議定書。

2、金正恩應當也已要求在朝鮮第一階段棄核後，美國協調相關方一次性向朝鮮提供經濟、能源及人道主義援助；要求美國協調相關方援助朝鮮建設民用核電站；要求美國協調相關方將朝鮮納入政府開發援助（ODA）的重點援助國，提供不低於一定規模的開發貸款；要求美國協調相關方，在未來數年內大幅加大對朝投資規模。

3、金正恩會要求美國彰顯對朝鮮政治善意，待時機成熟主動向聯合國安理會提議，撤銷制裁，並協助朝鮮加入亞太經合組織（APEC）等國際經濟組織。

4、金正恩會要求美國明確支持金正恩政權，放棄對海外的一切脫北者的支持，尤其放棄對金正男流亡的兒子金韓松的支持；朝鮮歸還朝鮮戰爭失蹤軍人的同時，美國要協助提供金韓松的相關信息。

5、金正恩也應已經建議美國撤離在韓國部署的薩德反導系統（THAAD），要求美國撤離部分駐韓美軍，但接受美國在韓國有駐軍。

美方可能的秘密條款

另一邊廂，特朗普或許也已經向金正恩提出以下的訴求：

1、主張朝鮮接受國際原子能機構的覆查，不再提煉可用於製造核武器的鈈，20年內不得新建重水核反應堆；要求朝鮮提供核試驗和核設施相關數據，將核材料、核武器和洲際導彈運往第三方國家銷毀；為了讓金正恩體現誠意，也為了幫自己營造談判勝利的「成果」，特朗普會要求朝鮮將部分核材料運往美國拆解；要求朝鮮參與核開發的至少一千名科學家，也需移居海外，定期向聯合國國際原子能機構匯報行蹤。

2、要求對無核化設定時限，美朝雙方要在協議中加入「若違反承諾將迅速重啟所有制裁的『緊急返回（snap-back）』條款」。

4、美國拒絕向朝鮮承諾不首先使用核武器。

5、朝鮮無核化的補償方案應該由朝鮮半島利益相關方共同商定參與。特朗普堅持，在看到滿意的無核化成果之前不考慮撤銷制裁。

6、承諾啟動朝鮮半島駐軍評估，要求朝鮮客觀看待美韓軍事同盟下的正常聯合軍事演習。

具體的談判內容究竟是如何，外界無可得知，不過從會後金正恩充分肯定特朗普為朝鮮半島和平付出做出的努力，特朗普高度評價金正恩非凡的政治勇氣來看，兩國領導人顯然達到了最終聯合協議公開內容以外的其他共識，否則那份「空洞的協議」，不會令兩人有這般融洽的氣氛。

可以預估，下一個階段內的美朝關係，將迅速向友好的方向邁進，而金正恩也會在相當一段時間內，繼續保持他的「外交秀」，為了朝鮮國內的經濟改革，營造有利的國際環境。