中美外長首次會晤談的怎麼樣?
東盟外長會最後一天,中國外長王毅與美國國務卿魯比奧(Marco Rubio)的進行了首場面對面會談。雙邊會議在當下時間下午三點開始,媒體入場拍照以後,雙方隨即清場,開始閉門會談,持續了大概一小時左右,說長不長,說短不短。作為對比,美俄外長會的持續時間是50分鐘,而雙方事後發表的通告看,內容不可謂不豐富。可見,1小時的時間已經足夠談很多事情,前提是雙方積累起足夠的共識,否則就是話不投機。
中美外長會的消息來得不算突然,各路媒體和美國國務院都有預先鋪墊,外界都有了一定的心理準備。當中美外長先後抵達馬來西亞,參加一系列東盟多邊會議後,不少人就意識到了雙方舉行會談的可能性。再說,最近中美在貿易協議上進展還算平穩,因此開這場外長會的基本條件,也算是比較成熟。
美國這邊提前一天開始放風,為中美外長會鋪墊,但一開始說不出個所以然。這裏有個細節,魯比奧和俄外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)談完之後,被問及會不會與中方外長會面,他只回了一句,「正在努力安排」。 也就是說,那時候,魯比奧能不能見上王毅外長,美方心裏也沒底,所以只能用預設性的口吻。雖然他們很樂意以這場會議,為魯比奧在亞太地區的外交首秀畫上句號,但此事的決定權不在美國人手裏。可以想見,中方同意安排會議後,也算是讓美方這裏的石頭落了地。
雖說這是美國政府換屆後中美首場外長會,在任何場合,都會是不折不扣的重頭戲,只是結合如今的中美氛圍,以及特朗普政府的對華言行,對外也只能傳達一個簡要的信息罷了——那就是中美還會繼續保持溝通。
中國要的不是空具象徵意義的高層外交,而是能解決實際問題的務實對話,魯比奧顯然沒法勝任這個任務,當然這也不是特朗普政府現下的重點事項。更不要說,魯比奧不光是美國國務卿,他的另一個身份,是被中國制裁的反華政客。他在被特朗普提名為國務卿之前,就在中國的制裁名單裏躺了五年了。半年前中美外長通話,中方更是要求他「好自為之」。
而具體談的如何呢?美方還是那套陳詞濫調,魯比奧執意要拿俄烏議題對中國發難,不過這部分在中方的通報中,用「交換意見」就能一筆帶過。雖然是白宮易主後中美首場外長會,但美方的立場對中方沒有任何新意,魯比奧要說些什麼,都在預料之中。經貿爭端、台灣問題這些,這些才是中國重點關注的事項,前者,魯比奧不是負責談判的專業官僚,沒有發言權,至於更為敏感的後者,他也沒法代表特朗普表態。
有必要明確的是,中美外長會,討論的是兩國政治關係,對地緣熱點交換各自的看法,而中美在上述議題上的分歧,只會比經貿爭端更加複雜、尖銳。至少雙方還是能通過談判,部分解決經貿問題,只是當涉及所謂中美「戰略競爭」,台海和南海問題這些,就沒有甚麼「路線圖」可言了。
同時也能看到,過去這段時間,魯比奧在中美關係的存在感非常低,和他的國務卿身份格格不入,這已經說明了很多。哪怕魯比奧現在還兼任美國的國家安全顧問,可讓他負責統籌中美互動,特朗普也未必有多放心。
至於中美外長會,是否會為後續的高層互動鋪平道路?目前下論斷還為時過早,目前兩國互動的氛圍和基調,不是一場兩場會議就決定得了的。
關稅戰之後,中美互動勢必長期處於一個非常微妙的氛圍中,在其他層面的試探和交鋒一刻都不會停歇。之前有消息稱,美國政府正在考慮安排特朗普的訪華行程,到時還有若干美企高層隨行。但中美對此口風都相當謹慎,誰也不肯輕易透底,都不想讓外界過早地知道。