要接通北京 拜登團隊也要放下高傲架子

撰文:黃治金
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美國總統拜登(Joe Biden)上台以來都展現自信的同時,時不時也會在口頭上展現強硬。尤其在行動上,拜登通過訪問歐洲,有序推進了所謂的盟邦及價值觀外交,加大對北京的施壓。但是,下半年要想和北京接觸與對話,拜登保持自信的同時,其執政團隊也應該放低姿態,尋求對話的機會。

拜登結束歐洲行回國不久,就傳出美國官員嘗試接觸北京,開啓一系列對華外交攻勢的消息。美國國務院6月23日第一時間做出回應,否認國務卿布林肯(Antony Blinken)將在下周意大利二十國集團(G20)部長級會議上同中國外長王毅舉行會晤。

無論之前美國官員嘗試接觸北京的傳聞是否屬實,拜登政府第一時間否認相關外交計劃,也是為了避免讓自己處於比較被動的地位。畢竟對於兩個對抗的大國,從外交策略上講,先邁出對話第一步的一方,很容易被認為是最先讓步或妥協的一方。

有關拜登政府下半年開啓和中國的對話,並為會晤中國國家主席習近平鋪路的傳聞絕非空穴來風。從白宮國安顧問沙利文(Jake Sullivan)在俄美元首「普拜會」後提到中美元首會晤那時起,拜登政府的外交工作重心就已經轉向「習拜會」。

2013年12月4日,時任美國副總統拜登訪華,在北京人民大會堂和中國國家主席習近平合影留念。(AP)

但是,為了促成習拜會,拜登及其幕僚首先要在政策上有一些調整,比如改變特朗普時期遺留的一些決策。至少白宮應該在姿態上做出改變。

從競選到勝選再到執政,拜登一直都以審慎的態度看待美中關係。上台後,拜登也保持審視樂觀。他和他的幕僚對外致電,都是先周邊、先盟友,然後再到中國。比如,阿拉斯加的中美高層磋商,也是拜登一番盟邦外交後才舉行。甚至為了照顧國內,或者準確説顧忌國內,布林肯還拒絕了中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪向他發出的訪華邀請。

這就是美國的高傲。

拜登政府的這種高傲姿態很多。美國國務院第一時間否認布林肯計劃會晤王毅,也是將自己姿態擺得很高;白宮透露拜登計劃在會晤習近平前邀請四方安全對話(Quad)機制的國家領導人訪問華盛頓,繼續施壓北京;美國防長越級溝通中共軍委領導層被拒絕,然後反過來指控中國拒絕對話。這都能體現美國人的傲慢。

拜登不承認和習近平的私交或友誼,也是一種傲慢。這和美國政治文化有關,而非拜登本人性格使然。拜登就是要通過這種口頭功夫或媒體公關營造一種強勢的形象。

美國每一屆新政府,上台伊始都會展現自信,甚至過度自信,這是可以理解的。拜登、布林肯、沙利文和坎貝爾(Kurt Campbell)都是民主黨政府「老人」,不但自信,更顯傲慢,自認為可以駕輕就熟地處理好對華關係。只不過,考慮到國內政治因素,他們又不得不展現耐心。其實,他們心裏明白,務虛層面的較量短期內難見勝負,雙方終究還是回到務實對話的軌道上來。

既然拜登政府升級了對中國的定位,強調戰略競爭與對抗,淡化合作與對話,就更應該「升級」中國的地位,將中國視為平等對手,而非居高臨下地施壓和發號施令。只要美國有對話的誠意,北京就不會拒絕對話。只有平等以待,白宮才有可能與北京尋求可預測和穩定的雙邊關係。