施政報告2025|泓亮張翹楚撐「產業導向、地價為次」北都發展模式

撰文:李煥好
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【施政報告2025/李家超/施政報告】行政長官李家超周三(9月17日)早上11時發表新一份施政報告。報告指出,政府將成立北都發展委員會,並分爲「發展及營運模式設計組」、「大學城籌劃及建設組」及「規劃及發展工作組」三大組別,分別由財務司正、副司長及政務司司長任組長,以升北都發展的決策層次,簡化行政流程。

泓亮諮詢及評估董事總經理張翹楚表示,十分支持政府成立北都發展委員會,推出以產業導向,地價為次的北都發展模式、以簡化發展審批流程為目標及以公私營合作為基礎。他相信,這目標方向已走對路,奠定往後北都發展的重要框架。

張翹楚續指,是次委員會也是由財政司長任組長,希望日後能將稅務優惠及減免和企業稅務目標等政策,定向引入北都,有助引入及監察相關企業的發展及GDP與勞動力等貢獻。

張翹楚又表示,將投資移民的物業價值門檻降至3,000萬,能增加移民人士的選擇,此外3000萬物業也不是上車客物業目標,因此對市民入市影響輕微。同時,歡迎將非住物業的計算額度提升至1500萬,有望刺激投資移民客戶考慮商用及公用物業。

泓亮諮詢及評估董事總經理張翹楚。(資料圖片)

過去政府由為壓抑樓市過熱狂出包括額外印花稅、買家印花稅和新住宅印花稅在內的辣招稅,以至政府在2023年11月宣佈減辣至今的政策措施的樓市表現。

2023年宣佈樓市「減辣」

政府為針對近年樓市出現下行,在2023年10月施政報告宣佈為樓市「減辣」作出三大調整,當中包括將額外印花稅(SSD)的適用年期,由三年縮短至兩年,換言之業主在持有物業兩年後出售,無須再繳付樓價10%的額外印花稅。

其次,買家印花稅(BSD)和新住宅印花稅(NRSD)的稅率減半,兩者均會由15%減至7.5%。以及 優化專才「先徵後退」,改為為外來人才的置業業印花稅實施「先免後徵」,即暫免徵收相關稅項,若相關人士其後未能成為香港永久性居民才繳付相關稅項。而當時反映樓價的中原城市領先指數CCL,在2023年11月份時報153.59點。

事隔4個月再全面撤辣 樓價仍插6%

事隔4個月後,財政司司長陳茂波2024年2月的在財政預算案中宣佈全面撤辣,表明所有住宅物業交易無須再繳付額外印花稅、買家印花稅和新住宅印花稅,即為期14年、用作壓抑樓市升勢的辣招正式落幕。

不過,減辣似乎未有對提振樓市起即時作用,參考中原城市領先指數CCL,在2024年3月初時的144.19點,反映在減辣至撤辣4個月內樓價仍下跌6%。

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減辣至今近兩年 樓價不升反跌、輸逾一成

雖然政府為樓市全面撤辣,但樓價持續向下。政府為刺激樓市,財政司司長陳茂波在2025年3月的在財政預算案為樓市「加甜」,進一步放寬樓價400萬元或以下的住宅單位,印花稅由原先的6萬元,大幅降低99.8%減至100元並即時生效。

不過由2023年宣佈減辣至今已過去近兩年時間,但反映樓價的中原城市領先指數CCL仍然不升反跌,樓價在21個月內先後經歷「減辣、撤辣、加甜」的救市政策下,表現仍然下跌超過10%。

中原城市領先指數CCL在2023年11月份時報153.59點。
中原城市領先指數CCL在2023年8月份時報137.1點。

最早2010年推SSD壓抑樓市

至於回顧樓市辣招,最早可追溯至2010年11月,當時政府推出額外印花稅(SSD),限制市民在兩年內轉售單位,需要繳付樓高5至15%的SSD。兩年後政府為樓市「加辣」於2012年10月更推出SSD加強版,轉售時間限制調整為三年內,SSD稅款涉及樓價10至20%,當時政府更推出買家印花稅BSD,以限制非本地人士及以公司名義的買家,在港買樓時需繳付樓價15%的稅款。

不過事隔一年,政府於2013年2月份更推出雙倍印花稅(DSD),調整200萬元或以下物業,稅款由100元增至樓價1.5%,其餘物業稅率也加倍,由最高稅率4.25%增至8.5%。

惟樓價升勢未止,政府於2016年11月份及2017年4月再次出手,分別向買入第二套或以上物業的買家,劃一收稅樓價15%,以及採「一約多伙」15%從價印花稅,即買家以首次置業人士的名義,以一份合約購入多個單位,需繳付樓價15%的從價印花稅。