23條立法|三讀全票通過梁君彥破例投票 23日正式生效

撰文:鄭寶生 文睿 李宇婷
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《基本法》23條立法的《維護國家安全條例草案》,今日(19日)在立法會加會下恢復二讀及三讀。立法會大會今早9時開始二讀,約6時半全體委員會通過修正案,立法工作進入三讀程序,約7時三讀投票,全體議員一致通過,全日用大約10小時審議。

立法會主席梁君彥亦在三讀上投票,他說一般而言立法會主席不會投票,但今次是歷史性時刻,是維護國家安全的重大工作,所以和所有議員一起投票支持。

特首李家超在三讀通過後進入立法會發表演講。他表示今日是香港歷史性時刻,是政府與立法會共同完成光榮歷時的時刻,歷史使命終於完成,國安得以保障,「不負中央所托,國家信任」。李家超表示條例將於本月23日刊憲,即《基本法》23條將於3月23日正式生效。

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多名議員在二讀先後發言,曾經以保安局局長身份在2003年推動23條立法的新民黨議員葉劉淑儀表示,對於今日行到這一步感到高興,因可完成憲制責任。自稱非建制派的新思維議員狄志遠則表明誠意支持立法,認為完成後「雲霧已散」,期望之後全社會全心全力拼經濟。而身兼基本法委員會委員的經民聯議員梁美芬形容,「中央等咗咁耐,都寧願畀香港自行立法,真係用心良苦」。

保安局局長鄧炳強表示,公眾諮詢期間獲得逾九成表示支持的建議,法律界、青年界、傳媒界等都表示支持通過立法,形容是「民心所向」。他重申,各個國家均有維護國家安全的法例條文。

全體委員會審議階段,一共有15名議員發言,全都是23條法案委員會委員,包括廖長江、陳克勤、葉劉淑儀、黎棟國、張宇人、陳紹雄、林健鋒、盧偉國、黃英豪、楊永杰、簡慧敏、謝偉銓、吳秋北、周浩鼎、管浩鳴,每人發言時間介乎3至5分鐘。

傍晚約6時半,全體委員會通過修正案,立法工作進入三讀程序。各政黨、團體及板塊代表發言支持通過草案,「G19」陳振英表示支持23條通過,維護國家安全並完成憲制立法,強調無論未來遇上哪些困難,都一定會一直守護該條例。「C15+」林筱魯表示,維護國安的屏障越牢固,一國是根的思維更扎實。

民建聯立法會議員陳恒鑌強調23條立法是憲制責任,今日到重大歷史意義時刻,民建聯期望能通過維護國家安全條例草案,為香港回歸祖國紀念日送上別具意義的禮物。自由黨邵家輝表示,自由黨與商界很高興終於來到立法會關鍵一刻,完成港府歷史使命,期望香港以後可以長治久安,為國家富強貢獻。經民聯盧偉國表示23條是保障「一國兩制」恒穩至遠的重要因素,認為經民聯能在歷史性一刻投下神聖的一票,認為今天是值得緊記的一天。

行會召集人、前保安局局長葉劉淑儀表示,代表新民黨表示全力支持維護國家安全條例三讀通過。她說,今次立法過程「一國兩制」實戰的好試範,中央在回歸前給予空間讓香港自行立法,包容香港獨特環境的舉措,樂見蹉跎26年後終於完成憲制責任,相信完成立法工作後發展更好,推動經濟改善民生,會向國際宣揚條例符合人權公約責任。

工聯會立法會議員黃國表示,代表工聯會支持通過條例草案,他提到2002年工聯會和團體發起維護國安大聯盟,積極推動23條立法,22年後的今日大聯盟的使命終於完成,完成23條立法香港全力拼經濟添幸福。

鄧炳強形容立法是他的「親生仔」

鄧炳強對於23條即將三讀,他心情感到十分興奮,他形容23條立法是他的「親生仔」,經過2019年港版顏色革命後,普通市民對維護國安重要性都有共性。他指,政府今次推薦23條立法工作,背後的同事功不可抹,他特別感謝律政司保安局的同事、法案委員會、議員等,認為眾人提出的意見對維護國家安全都有莫大裨益,讓社會大眾明白23條立法的意義,他更特別感謝市民支持是次的立法工作,期望維護國家安全法例可以順利通過,與其他國安條例相輔相成。

鄧炳強指,律政司和他已經密鑼緊鼓準備解說工作,隨着有國安制度加上香港市民有充足理解,相信國家將會長治久安。

李家超在《維護國家安全條例草案》三讀通過後見記者。(文睿攝)

議員及官員在李家超發言後大合照,其後李家超見記者,感謝傳媒就23條立法進行廣泛報道,令大眾了解23條立法。他重申,23條立法是防禦性法例,如有人選擇闖入「我們的家」,香港須有有效法律防禦,不須再擔心「攬炒」份子破壞香港、掉汽油彈等,將香港推至深淵,相信香港不會再經歷這些情況,重申營商環境必須要有安全環境。

李家超表示,維護國安同時也保障了人權,依法保護兩個國際公約所規定港人所擁有結社、遊行等自由,條例亦說明特區內的資產得到保障。又指「一國兩制」給予香港風光無限好,23條立法後可以全神貫注發展經濟,相信市民會有更好的生活。

被問到法例火速通過,外界會有何感受時,李家超重申維護國安是有急切性的,再舉例指2019年的經歷令港人深深明白國安風險可以是突如其來的,立法過程用了30日諮詢、近10日討論,證明了法例的急切性,如美國的愛國者法律在一日內通關法例;在「911」後,美國在21日後提交維護國安的法例。

他重申,23條立法有強大的民意基礎,重申市民有立法共識,局方都會繼續就立法解說,及教育市民保障國安。

梁君彥說,今日對立法會特區政府市民都是重大歷史旳日子,經過一整天高質量審議和辯論,高興維護國家安全條例草案今日下午6時53分三讀通過,第七屆立法會就23條立法劃上完善句號,確保香港今後在更安定的環境下締造更繁榮的社會。他指條文按普通法常用語編寫清楚易明,又借鑑其他普通法地方的經濟,條例草案和香港國安法相輔相成,更有效落實維護國安機制,亦依法保障香港居民在《基本法》和相關國際公約下的基本人權和自由。

他又指,維護國家安全條例充分反映特區對國家全港市民的責任,從今日起香港會成為更宜居更適宜大家來營商的地方。

梁君彥說全體議員辛苦審議法案,一致投贊成票,今次的完美審議,「我係值得去投票,令到我哋有完美成績表」,89人投票,89人全票通過,是歷史時刻,理解是突破但在突破時刻要做。

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被問到關於香港未來發展重點,全國人大常委李慧琼說完成23條立法後,如國務院副總理丁薛祥所指可輕裝上陣,未來可集中精力改善經濟謀發展,積極融入國家發展大局。

行會召集人、前保安局局長葉劉淑儀說,為可第二次參與23條立法工作感到榮幸,23條立法姍姍來遲,大家也對於終於完成立法感到非常高興,有信心香港會發展得更好更繁榮。

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