【預算案】非經常性收入經常性出現 政團倡年撥300億作恆常支出

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今個財政年度的政府盈餘高達1380億元,而賣地及物業印花稅等非經常性收入,則分別有1600億及920億元,佔今年總收入的27%及15%。不過,政府素以賣地等非經常性收入起伏不定為由,不願增加恆常開支。

公共專業聯盟今日(26日)發表報告,以電腦模擬方法,分析政府過去20年非經常性收入變化,推算出未來政府縱使每年從非經常性收入中撥出300億作恆常開支,亦不會令政府出現結構性赤字。

梁繼昌(右)指,政府過往以「掌櫃」姿態管理公共財政,並未從財務風險管理角度處理大筆盈餘。(李澤彤攝)

公共專業聯盟政策召集人韋志堅指出,1843年倫敦當局已指令港英殖民地政府可以賣地收入支撐政府支出,而97回歸後,政府賣地收入也一直被歸類為非經常性收入,但該項目收入過去20年經常出現。

韋志堅表示,公共專業聯盟報告書以銀行業界常用於財務風險評估的電腦模擬方法,將過往20年,政府每年非經常性收入變化的數據,隨機生成2000個組合進行分析,以推算至2026年,政府使用非經常性開支,而又不會導致結構性赤字的上限金額。結果顯示,至2026年,政府如平均每年花費300億非經常收入,用作醫療、教育等經常性開支,有91%機率不會赤字。而如果採取較進取的400億估算,至2024年,亦有90%機率不會為政府帶來赤字。

公共專業聯盟成員、專業議政立法會議員梁繼昌批評,過往政府一直以「掌櫃」和「會計師」的態度處理公共財政,並未以財務風險管理的視野使用盈餘。韋志堅指,政府在公共財政管理上,應擔當「財務總監」的角色,希望政府採納報告建議。

公共專業聯盟明日將向特首林鄭月娥遞交請願信。



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